听证会之后多久公布政策?
听证会之后,具体的修订方案何时公布?何时执行?
从此前北京召开的13场听证会看,从听证会结束到发布最终方案的公告,最快4天,最长的1年以上,总体看半年内会“到位”。
那么,从发布公告到新政执行又需要多长时间呢?13次调整新政中,有9次都是在发布公告后10天内就正式执行了,几乎没有“缓冲期”。如2009年居民水价、2010年居民天然气价格以及机场专线票制票价,均在发布公告的第二天就执行新价格了。
有没有具体的时间限制?对此王锡锌表示,决策时间和执行时间,官方都没有要求,因为要平衡各方利益。
据了解,根据《政府制定价格听证办法》,政府价格主管部门应当在听证会后15日内将听证笔录、听证报告一并提交定价机关。定价机关根据听证会意见,对定价听证方案作出修改。价格主管部门认为有必要的,可以再次举行听证会,或者采取其他方式征求社会意见。最终作出定价决定后,应当通过政府网站、新闻媒体向社会公布。
方案是否一定会修改?
听证会方案是否一定会修改?市发改委副主任刘印春表示,下一步,发改委将把听证会上的意见建议向市委市政府汇报,作为价格调整工作决策重要的参考,是否修改完善最终由市政府决策。
此前北京的听证会后,方案有修改的先例。比如一卡通IC卡替代公交地铁纸质月票后,新方案规定IC卡每月限用140次,这就是听取听证代表意见后修改的结果,此前方案为120次。
而在去年阶梯电价听证会的方案,则未做大的修改。
听证会是否逢听必涨?
听证会之后,价格是否一定上涨?从国内多个城市的听证会看,听证会后涨价是必然。
此前,曾任市发改委委员的张万恒表示,“逢听必涨”是对听证会制度本身的不了解。“我认为,是逢涨必听而不是逢听必涨,”张万恒解释说,凡是关系到公共利益的公共服务制度的价格等,应该建立听证会制度,要征求消费者、经营者和有关方面的意见。价格听证会是政府价格决策之前广泛听取意见的法定程序,从听证会的本质来说应该是逢涨必听。
国家行政学院教授竹立家表示,要改变价格听证的程序设置,不能让价格听证变成一道涨价选择题。价格听证的结果应该是“可能涨价,可能不涨价,还有可能降价”。同时,召开价格听证会必须以成本监审为基础。为什么要涨价、应该涨多少,要以成本监审为依据,不能由涨价申请方自说自话。