海南黄金海岸线土地圈而不用，大量闲置，甚至20年无人打理。开发商不开发、不建设坐等土地升值，投资2千万，几年的时间就可以赚得几十倍的收益。这一切究竟是怎么操作的？按照规定，土地两年不开发政府就要收回，这些土地为何能在20年内安然无恙？失地农民租自己的地却遭到驱赶，他们的生计要如何维持？

    这几年海南的房地产市场非常火爆，房价不断飙升，而且还一房难求。现在在海南，你经常可以看到这样的楼盘广告，都声称这是最后的一片海景楼盘。但我们的央视财经《经济半小时》记者最近在海南采访时却发现，这里有多达10几万亩的黄金海岸的土地被开发商圈地后却长年闲置。那么这些土地是谁的？为什么会长期闲置呢？

    海南闲置土地严重，20年沿海被圈地大部分未开发

    央视财经《经济半小时》记者从三亚市西边的崖城镇出发，沿着海南省最黄金的海岸线向东，经过著名的南山风景区，就是海景优美的红塘湾。海岸线长约4.5公里的红塘湾，早在2006年就被规划为世界级高水平的休闲度假旅游地和居住地。

    海南省三亚市红塘村村民：这里的地全部都卖掉了，靠海的都占完了，全部都被占光了。

    然而沿着海岸线进入央视财经《经济半小时》记者眼帘的，都是杂草丛生的荒地，在沿海边已建的一个高尔夫球场内，《经济半小时》记者见到绿色的草坪中间是荒芜的土地，一直绵延足有两三公里。

    海南省三亚市红塘村村民：这不好，球场都没人，客人都没人打球。

    这家名为三亚红棠湾的高尔夫球场1997年就开始建设，但是令央视财经《经济半小时》记者费解的是，已经经营了17年的高尔夫球场现在仍然闲置大片土地未开发。离开红塘湾，《经济半小时》记者继续向东进入海棠湾，再到土福湾、清水湾、日月湾、石梅湾和神州半岛，一路走来，沿途不少90年代的烂尾楼依然矗立，海岸线上断断续续开发的楼盘中间，大部分是已被破坏的闲置土地，有的地方甚至绵延二十来公里。

    央视财经《经济半小时》记者：过去是种什么的？

    海南省三亚市南林农场村民：种水稻的。现在已经盖掉了，用土盖住了，到现在都没有开发。

    央视财经《经济半小时》记者：被盖了多少年了？

    海南省三亚市南林农场村民：九三年到现在，荒了二十年。

    在神州半岛的福乐沟村，央视财经《经济半小时》记者见到几位正在收海菜的村民，他们告诉《经济半小时》记者，早在2006年，村里的土地就被中信集团征了。

    海南省万宁市神州半岛福乐沟村村民：就是荒在这里。

    央视财经《经济半小时》记者：荒了多长时间？

    海南省万宁市神州半岛福乐沟村村民：2006年到现在，荒了八年了。

    据海南国土环境资源厅最近公布的这张《海南闲置土地名单》显示，近80%以上的闲置土地为房地产企业所占。不少土地因房企自身原因，闲置时间长达2年甚至10年以上。许多知名的房企华润、国信、绿城、北京百创等，因大面积闲置土地而榜上有名，闲置时间从2年到十几年不等。

    海南闲置土地名单

    房地产专家新浪房产TOP10首席地产评论家杨少峰：真实的情况比这个还要严重的多。你比如像雅居乐的清水湾，中信的那个神头半岛等等像这些很大的，它可能一个项目，政府整个的占地可能上万亩，但是目前它只能开发一千亩，两千亩，那剩下的这个八千亩，到底算不算闲置土地？真实的还有相当大的这部分土地没有纳入进来，这一些仅仅是这13.06万亩的这个土地，大概相当于海南省两年的这个供地量的总和。

    早在1999年国土资源部对于土地闲置就有非常严格的规定。2012年又再次出台《闲置土地处置办法》，未动工开发满两年的，无偿收回国有建设用地使用权。但央视财经《经济半小时》记者在海南看到，圈而不用，十几万亩土地就这样晒太阳，少的几年，多的达到10多年20年无人打理。那么究竟是无钱开发还是另有目的呢？《经济半小时》记者在调查中了解到，三亚红棠湾高尔夫球场成立于1997年，2004年公司法人变更为香港都市国际控股公司，法人变更为杨宁俊。此后，三亚红棠湾高尔夫球场就一直没有继续建设，那么，三亚红棠湾高尔夫球场的开发商为什么圈而不建呢？

    圈地企业明修栈道暗度陈仓，高尔夫球场背后实则是炒地买卖

    在三亚市天涯镇的调查中，占地面积不小的三亚红棠湾高尔夫球场怪异的建设引起了央视财经《经济半小时》记者的注意。《经济半小时》记者以顾客的身份进入了球场，首先进入《经济半小时》记者视线的是平坦的水泥路和整齐茂盛的草坪树木，但是这样的景致仅仅伴随《经济半小时》记者行程了200来米，一条尘土飞扬的土路和荒漠化的景象便跳入视线。仅几分钟，《经济半小时》记者的面前就呈现了两个不同的世界。

    球场内除了小面积的草坪之外，剩下全部是杂草丛生的荒地，野生的仙人掌杂乱地生长着，许多地方甚至黄土裸露，球道全部都是没有经过硬化的土路，球洞下是丢弃的酒瓶、饮料罐。在球场里边的海滩上，到处是垃圾废物。更为奇怪的是，沿着海岸线几公里长的高尔夫球场，仅在外围的一圈铺了草坪。站在高尔夫球场外的隔离线上看，这一圈草坪掩护得很好，看不出中间荒芜的土地。央视财经《经济半小时》记者估算了一下，中间没有开发的荒地占了整个高尔夫球场大约三分之二的面积。这样的高尔夫球场，会有多少顾客来消费呢？《经济半小时》记者在球场里开车转了一圈，没有看到一个打球的顾客，不过倒碰到高尔夫球场的保安正在追赶跑到球场内来打渔的村民。

    杂草丛生的荒地

    央视财经《经济半小时》记者：他们怎么进来的？

    保安：球场，不是给你进来抓鱼的。

    随后央视财经《经济半小时》记者查阅了三亚红棠湾高尔夫球场的官方网站，上面介绍说，该球场是一个18洞的标准高尔夫球场，未来要建到36洞，同时公司还经营海上游艇俱乐部，沙滩娱乐活动、潜水观光等项目，并建有会员别墅和五星级酒店。但是，在球场内《经济半小时》记者并没有见到海上游艇俱乐部，沙滩娱乐活动、潜水观光，也没有见到有五星级酒店，在服务台的旁边仅有三座小别墅。

    央视财经《经济半小时》记者：这里边最多能住多少人？

    海南省三亚市红棠湾高尔夫球场工作人员：二十几个人这样子。

    工作人员告诉央视财经《经济半小时》记者，这里的接待能力只有20来个人，餐厅平时也不营业，要用餐必须提前预定。那么，一个标准的18洞高尔夫球场，应该具备哪些条件呢？一位在高尔夫球场做了将近20年草坪维护和设施建设的业内专家给《经济半小时》记者作了介绍。

    海南省某高尔夫球场草坪总监何志军：草坪面积18洞球场一般都是40万到50万平方米的样子，球车道我们一般的建的有沥青的，有水泥的，一般都会硬化，要不然有扬尘。

    央视财经《经济半小时》记者：在整个高尔夫球场里面可不可以有不铺草坪的地方？

    海南省某高尔夫球场草坪总监何志军：一般是要求全部覆盖，如果有裸露地的话，我们做草坪的都会及时把它修补。

    央视财经《经济半小时》记者：18洞的球场酒店的接待能力至少要达到多少？

    海南省某高尔夫球场草坪总监何志军：他的接待能力每天可以达到280人，如果说每天的客流量达到了80人水平的时候他基本上是持平，就是收入跟费用应该是持平的。

    很显然，无论是草坪的覆盖面积，还是酒店的接待能力，红棠湾高尔夫球场都远远没有达到标准。三亚红棠湾高尔夫球场建在红塘湾风景最优美的海岸线上，有近3公里的沙滩，专家介绍说，这样优越的地理位置完全可以建成一个高品质的高尔夫球场，也能保证盈利，那么，三亚红棠湾高尔夫球场圈而不建的目的是为了什么呢？

    海南省三亚市红棠湾高尔夫球场保安：这个地皮不是拿来打球的。炒这个地皮，准备来搞别墅的，球场赚不到钱。