解说：

    关系户、走人情、弄指标都在无形中影响着低保户的公开评选，家有楼房儿子又外出打工的原村支书曾令强，即便不符合低保条件，但是村两委的民主评议还是给了他三年的低保资格。

    彭兰英：

    当时只看到他生病，他不能走路，民主代表他们都看到他可怜，因为他们党员经常生活在一块，他们最清楚了，他们提名的。

    解说：

    按照规定经过村委会民主评议后的低保名单，乡政府应该进行信息核对调查。但是在乡民政所，负责人却告诉我们乡里的低保申请备份被上一任工作人员弄丢了。

    苏是全：

    有几次经手人，可能是工作上的一些疏漏。

    记者：

    档案资料丢失了。

    苏是全：

    档案资料我们还是要查，是谁的责任还是要追究。

    董倩：

    贫困的农民怎么能够得到这样的低保呢？我们先看一个大概的程序，首先是村民要自己提出申请，然后村委会要入户调查评议公示，接下去再往上到乡镇进行审核，再往上报到市县的民政部门进行审批，然后再回到村委会再次公示，这个时候才能够发放，程序是非常严密的，但是现实中出现了钻孔子人。接下来我们继续连线崔先生，刚才我们看到了程序，也同时看到了短片中呈现出来的一些各种各样的情形，比如说给那个老的村支书给他就发放这个低保，也就是人情低保，那为什么会出现这种现象？

    崔红志：

    这种现象人情保、关系保应该也是一个比较普遍的现象，关键就是没有按程序做，另外上面这种监管也不到位。

    董倩：

    还是个监管的问题。

    崔红志：

    对。

    董倩：

    那再有一个你看在农村，因为农村是一个熟人社会，在一个有限的村落里面，谁家穷，谁家富，大家心里都是很清楚的，那既然如此为什么会出现富人评上了，但是穷人没评上这种现象？

    崔红志：

    说农村熟人社会透明度很高，实际上在这个数据采集方面实际上有很大的优势，如果说利用好这个优势可能会避免一些，不该得到低保的人得到低保。恰恰是因为这个是虽然有这种优势，但是没有按照这个规范操作，村干部是自己确定，或者大家都不知道，所以说你就没有利用社会这种资源，所以就造成一些人情保、关系保。

    董倩：

    不，大家的意思就是说恰恰是一个熟人社会，比如说穷人应该享受低保，大家都是心知肚明的，当他没有享受到的时候，为什么会出现这样的一种情况？

    崔红志：

    因为穷人没有参与进去，低保比较的选择过程这种。

    董倩：

    就是还是刚才我们说到那个话题，他没有一个话语权，他进不去这个圈子里面去被评议是吧？

    崔红志：

    对，他这个是评议者是村干部，或者是村民代表，一般的人甚至连低保的程序是怎么走的他都不知道，他没有参与进去，所以说他这个就没有话语权了。

    董倩：

    还有一个问题就是评农村低保户应该说这是一个动态的过程，就像刚才咱们说的可能不断的是发生变化的，就是这个能够遴选出谁应该接受，因为不是说你今年接受了，可能明年就继续接受，这也是一个动态的过程，怎么能够保证这个动态的过程一直是公平，而且是公开的？

    崔红志：

    这个往往现在农村这种情况评选评进去容易，淘汰出去难，出现这种情况一个原因刚才这个农村收入是难以衡量的，审核难这个大的背景有关系。

    董倩：

    好，非常感谢崔先生给我们的解读，我们说让社保能够很精准的发放到每一个需要他的人，除了一些我们现有的手段之外，还有一些补充的手段，比如说可以引入第三方，只有上级政府村委会，还有民间力量共同作用，才能够使得低保在阳光下运行。