掌握外逃路线 实现“瓮中捉鳖”
目前,有关机关不断加大外逃嫌疑人的信息完善程度。涉嫌数千万元合同诈骗和上亿元债务担保的浙江永康女老板俞优静2014年2月卷款外逃至非洲。因为涉及大量民间借贷和债务,仅银行贷款就高达上亿元,其潜逃在当地引起极为恶劣的社会影响。
公安机关通过紧密调查,于6月30日紧急派遣工作组前往乌干达,当晚在恩德培机场将俞优静抓获。7月20日,一同潜逃的其母俞尼圭也被从非洲押解回国。
办案人员介绍,相比一般的刑事犯罪,涉及经济犯罪的外逃往往更具主动性和长期性。一般要经过转移资产——家属先行——准备护照——猛捞一笔——辞职或失踪等一系列过程,在这一过程中,家属先行、频繁出国、账户资金异动等都可能是明显的标注信号。
2013年,被称为最美老板的上海泛鑫保险代理有限公司实际控制人陈怡,在策划寿险产品变造为固定收益理财产品大肆销售“庞氏骗局”暴露后,为躲避追踪,精心设计了自以为隐秘的出境逃亡路线:2013年7月24日,陈怡从上海飞至香港,在港停留5天后飞往韩国,短暂停留后当晚飞往斐济。
在她失踪后,有关部门接到报案,很快就摸清了她的出逃轨迹。公安机关向190个国际刑警成员国发布协查通报。“红色通缉令”发布仅过了60小时,辗转万里跑到太平洋小岛的陈怡就被公安机关抓获,此时,她刚刚获得瓦努阿图身份证、准备乘机前往他国。
在斐济机场出入境关口遇到前来逮捕她的民警时,陈怡一脸惊诧:“从上海到斐济,远隔万里,没想到这么快就找到我们了。”
织密制度天网 源头清理“硕鼠”外逃
北京航空航天大学廉洁研究与教育中心主任任建明认为,贪官外逃问题不仅导致巨大财产损失,也严重损害了司法公正和人民切身利益,在加强追逃的同时,更要堵住贪官硕鼠可钻之“空”。
事实上,扎紧“制度篱笆”建立防腐、追腐的立体式天网,实现全方位围剿,目前已经取得实质性进展。
今年以来,中组部等有关部门连连下文,《关于领导干部报告个人有关事项的规定》对于领导干部财产的申报更加严格,《配偶已移居国(境)外的国家工作人员任职岗位管理办法》明确党政机关、国企、事业单位等5类重点岗位的裸官需要清理,《党政领导干部选拔任用工作条例》也明确裸官不得列为考察对象“裸身提拔”。
中山大学政治与公共事务管理学院教授张紧跟表示,裸官易腐,贪官易裸,成为外逃贪官“预备队”,有关部门治理裸官的“组合拳”是惩防并举的釜底抽薪一招。
专家指出,跨国腐败是一种全球化病毒。中国1984年加入国际刑警组织,加强抓捕外逃腐败犯罪嫌疑人方面的国际合作,目前已与超过60个国家和地区签订了100多项各类司法协助条约,目前中国仍在继续加强国际合作,加强打击跨国洗钱犯罪活动,从根本上切断跨国腐败资金外逃渠道。
中国人民大学法学院教授黄京平指出,2013年1月施行的《刑事诉讼法》中专门增设违法所得特别没收程序,境外在逃嫌疑人在国内外的赃款赃物都可向法院提起没收、查封、冻结或扣押,并通过国际刑事司法协助,请求相关国家承认和执行我国裁决。
“通俗来说,由于没有缺席审判,以往没抓到外逃贪官,其违法所得难以及时追缴,而现在即便其将赃款赃物转移到国外,也将难以躲避。”黄京平表示。