自去年全国压缩会议58万个 高昂会议费成多地预算“标配”

    内部协调、业务学习、表彰总结、动员推进……都离不开两个字：“开会”。党的群众路线教育实践活动开展以来，全国已压缩会议58.6万个——即使按每个会议只有半小时保守估算，连续开完这些会仍需33年。惊人的数字背后，折射的是“会议依赖症”之重，病根则在于热衷“形式”的懒政思维。

    全国一年开多少会？

    全国各党政机关一年要开多少会？此次党的群众路线教育实践活动或许给出了一个答案：如果按照全国压缩会议58.6万多个、下降24.6%计算，开展活动前全国党政机关的会议至少有238万个。

    2013年初，沿海一厅局机关一把手自曝，一年要开1068个会，还不包括自己单位内部召集的，没人开会就只能“抓壮丁”，领导没时间让下属顶。“最夸张的时候，早上刚到办公室，15个会议通知摆在桌上。”

    会费预算有多高？

    高昂的会议费成多地预算“标配”。今年年初，广州市花都区公开了2014年预算晒出的会议费高达2850万元，按一年250个工作日计算，每天的会议费超过11万元，每天都有200多人参会。

    自去年中央开展群众路线教育实践活动以来，不少地方纷纷做出“改进会风、削减文山”的表态，但记者查阅后却发现，一些部门2014年的会议费预算不但没有下降，反而“逆势上扬”，增长了4倍多。

    计划外的会议成部门审计“常客”。去年，审计署公布了57个中央部门单位2012年度预算执行情况和其他财政收支情况。审计发现，半数以上中央部门单位都存在计划外召开会议的问题，有的一年计划外召开的会议高达200多个。

    整治有无他法？

    许多地方曾尝试减少会议数量、提高会议质量的治理措施，比如，推广“合并开会”制度，提倡“脱稿即兴”的讲话要求，设置“无会月”、“无会周”硬性规定等等。但如果不从根本上改变执政理念，治理效果就很难理想。

    2013年9月，财政部等三部门公布修订后的《中央和国家机关会议费管理办法》，针对会议费管理存在的突出问题作出规定，预算审批防会议费“爆表”，严格报销审核防堵会议费造假，公示报告增加会议费透明度。

    专家建议，会议费的地方标准必须尽快确立，明确各类会议的支出标准，让各种“打包”“夹私”行为无所遁形，为每一场会议的“含金量”打分。

    会上的猫腻儿

    本应是交流探讨，却成为公款旅游的“遮羞布”；原是加强透明监督的会议费，却成奢侈浪费的“隐身草”。

    ——大会套小会。

    “先开准备会、沟通会，开完会还要开总结会，有时表面是开一个会，前后却需好几周。”东部城市一街道办的公务员小刘告诉记者，开会开多了，会议就成为了下属揣测领导意图的方法。不发“带帽”文，工作就可以“放一放”；不开“级别”会，上级的要求就只是“说一说”。

    ——不开要挨批。

    此前记者曾向20多位人大代表问卷调查，九成以上都认为“传达上级文件精神”成为会议目的“首选”。市里开的会，如果县里没来得及“传达”，甚至可能会被上级主管领导批评。

    ——开会暗“收费”。

    “每到年底，各种名目的会就‘扎堆’，有些都是借开会的名，行收费的实。”山东一家私营企业主透露。一个内部人事干部会议，3天挥霍304万元、人均2.4万元；一场学术研讨会，45名与会人员研讨一天，4天游玩……会议不严格管理，容易成为腐败的另一温床。

    ——遇事推责任。

    “开了会、发了文，工作交代下去，责任也就一起交代下去了。”某市直机关的公务员说，“就算将来有了风险，也能一起分担。” 据新华社