2013年增城新年文艺晚会上,时任广州市副市长、增城市委书记曹鉴燎与中国戏剧梅花奖得主倪惠英合唱粤曲《花好月圆》。资料图片Y

    核心提示|近日，广州市原副市长曹鉴燎因涉嫌严重违纪违法被双开，并移送司法机关处理。为官近30年的曹鉴燎，历任镇党委书记、三个区“一把手”，又官至广州市副市长，在新城开发、旧城改造中滥用权力疯狂敛财，涉案金额高达近3亿元。

    “按经济规律办事”拒绝提拔只为坐地敛财

    “小的不贪贪大的。”在接受审讯时，曹鉴燎直言不讳地说。在长达20多年的贪腐历程中，拥有高级经济师资格的曹鉴燎始终不忘“按经济规律办事”，甚至为此三番五次拒绝组织提拔。

    记者从权威渠道获悉，在沙河镇任党委书记、镇长期间，有关部门几次想调他上天河区，曹鉴燎竟表示“不愿意”。舍不得走，不是为了全心全意为群众服务，而是因为镇领导位子“含金量”更高。

    早在1992年，香港老板范某找到时任沙河镇党委书记的曹鉴燎，希望获得原沙河镇政府所在地块的开发权。曹鉴燎欣然允诺，事后范某给曹鉴燎送了200万元人民币。

    此后，在广州市规划开发珠江新城的过程中，由于镇一级干部有很大自主权，可以通过协议转让方式灵活出让村集体土地，曹鉴燎更不愿因提拔调动失去敛财机会。

    有冼村村民回忆说：“20多年前，为了能继续留任敛财，曹鉴燎通过下属让我们联名写信挽留他，当时不懂什么意思，现在想来真是荒唐。”事实上，后来，直到发现在天河区任职“赚钱”机会更多，曹鉴燎才接受了提拔。

    纪委影片透露曹鉴燎曾给情人分手费1700万港元

    物以类聚，人以群分，曹鉴燎身边最多的“朋友”是商人老板。为了在项目开发、公司经营上得到曹鉴燎的各种关照，老板们不惜斥巨资买别墅、建会所，甚至为曹鉴燎的情人支付高达上千万元的“分手费”，让曹鉴燎纵情享乐。

    广东省纪委省监察厅摄制了一部廉政教育片，名字叫《纵欲之鉴—广州市原副市长、原增城市委书记曹鉴燎违纪违法案剖析》。今年8月初，广东省第13期领导干部党纪政纪法纪培训班(俗称“三纪班”)上，全省各地市级市委书记、市长，省委各部委、省直各单位、高校、企业，各县(市、区)委书记等共计300余名“一把手”都观看了这部影片。片中回顾了广州市原副市长曹鉴燎所有的贪腐细节，并对他权钱交易的手段进行了总结剖析。

    影片中透露，从1988年起，曹鉴燎就陆续与刘某某、卢某等11名女性发生不正当两性关系。这其中既有党政机关领导干部和他身边的工作人员，也有公司高管、餐馆经理、网球店保健员。

    早在1992年，曹鉴燎就与在华南某高校读书的刘某某相识，并发展为情人关系。为取得刘某某欢心，他不仅为其买房买车，还带着苏某等小兄弟远赴辽宁拜会了所谓的“老丈人”。在两人提出分手后，曹鉴燎又为刘某某办理了出国移民手续，还指使苏某等人分别给了她港币800万元和900万元。

    对这些所谓的情人，曹鉴燎从送房送车到安排提拔，都可谓极其卖力。不仅如此，这些攀附于曹鉴燎的女人还衍生出二次腐败，在他担任广州市副市长、增城市委书记期间，在其情人的推荐下，曹鉴燎违规对6名干部予以提拔任用。

    反思“边腐边升”，反腐高压线为何难“通电”？

    从沙河镇党委书记到广州市副市长，曹鉴燎为官近30年，为何能“边腐边升”官至广州副市长？特别是多次“拒绝提拔”也未引起有关部门怀疑？

    事实上，对曹鉴燎的质疑和举报早已有之。2010年冼村启动旧城改造后，怀疑背后有“猫腻”的村民多次集体举报、反映问题，但直至2013年冼村班子成员被纪检部门“一窝端”，曹鉴燎才被“拔出萝卜带出泥”。

    北京航空航天大学廉洁教育与研究中心教授任建明认为，这表明过去反腐力度不够，有多种因素导致反腐机构不能有效运作，甚至对一些被举报的官员也没有及时展开调查。加上曹鉴燎“演技高超”，因此“边腐边升”问题比较严重。

    曹鉴燎到任增城后，曾在一个研讨会上提出，增城要成为广州东部新城副中心，规划要力争做到1000年不落后。如此贻笑大方的观点，却曾成为当地宣传的重点。一些曾与曹鉴燎共事的干部说，曹鉴燎雷厉风行、很有魄力，有些拆迁改造复杂艰难，但在他的强势指挥下很快就完成了任务。

    与此同时，有关部门对干部的考察缺乏全面性，相关防腐机制未能严格执行。如个人有关事项报告制度在党内法规中早已明确，但曹鉴燎在国内、海外都购置不少房产，十多年前就把妻子、儿子移居香港，还为自己编造假身份、获得香港永久居留权。如果相关制度得到落实，曹鉴燎不会如此猖獗，甚至在案发前险些逃脱。据新华社