落马高官与开发商的四类关系

    落马高官与地产商之间，隐藏着哪些不可告人的秘密？

    记者梳理发现，落马高官与地产商的关系主要有四类。

    第一类是高官子女等亲属故旧涉及房地产开发。据媒体报道，如某高官之子周滨，就参与到多个地产项目的开发。而已退休8年的江西省委原常委、省委原秘书长赵少麟近期被查，与其子从事房地产开发，通过改变土地规划，变相提高容积率，牟取暴利有关。而在湖北省原副省长、宜昌市委原书记郭有明被调查前后，他的一位在宜昌开发过多个房地产项目的老同学据传也被抓获。

    第二类是金钱关系。据媒体报道，云南省政协原副主席杨维骏投诉称，云南省委原书记白恩培爱打高尔夫球，每周要打三次。且他打高尔夫球是赌钱的，哪个开发商要送钱给他，就通过打高尔夫球故意输给他，变相贿赂。内蒙古自治区党委原常委、统战部原部长王素毅受贿1073万余元，而向其行贿的9人中，房地产商居多。

    第三类是同盟关系。如在原铁道部部长刘志军案件中，法院认定，刘志军滥用职权使山西商人丁书苗及其亲属共计获利30余亿元。刘志军交代，他全力帮助丁书苗将企业做大做强，就是要把丁书苗的企业打造成自己仕途的经济基础，让丁书苗在他需要时，用钱为其铺路。

    第四类，部分地产商与落马高官之间，形成了一种追随关系。如据媒体报道，江苏吴中集团董事长朱天晓等三人一路“追随”南京市原市长季建业，项目从扬州（季曾任扬州市市长、市委书记）做到南京，承揽的政府项目都有季建业参与和操纵的痕迹。

    一家在某直辖市开发高端别墅的开发商给记者讲述了自己的生存之道。他们这块地拿地较早，曾长期缓慢开发，一直受到媒体囤地的质疑，但多年来却始终没有遭到监管部门的查处。究其原因，这家开发商的相关负责人告诉《中国经济周刊》，当年他们所在省份的主要领导调任该直辖市主要领导，开发商以朋友的名义一路跟随过来拿地，到现在双方还保持着较密切的关系。

    记者梳理还发现，开发商最喜欢将掌握实权的市委书记拉下水。比如据媒体报道，国家质检总局原副局长杨刚，在担任乌鲁木齐市委书记期间，曾有多家地产商对其进行商业贿赂和利益输送；2013年杨刚被调查前后，已有近10名地产商相继被调查。

    贵州省委原常委、遵义市委原书记廖少华，江西省人大常委会原副主任陈安众，安徽省原副省长倪发科等同样如此，出事原因主要发生在其担任市委书记期间。

    不过，相比地方实权派，中央机构落马的高官似乎较少牵涉到地产商。如中央编译局局长衣俊卿因作风问题落马。

    清华大学政治经济学研究中心主任、教授蔡继明曾撰文说，土地违法问题愈演愈烈，根源在于地方政府一把手和分管土地的直接领导权力过大。此外，有分析人士指出，土地管理存在漏洞，行政行为不够透明，打击不到位，查处工作“雷声大雨点小”，也是造成地产腐败难以根治的原因。

    专家：应对15万亿土地出让收入进行专项审计

    记者从国家审计署了解到，当前一场以土地出让为核心的土地专项审计正在全国悄然展开。记者从河南洛阳市国土部门等了解到，这场土地专项审计已经深入到基层。

    财政部等部门公布的数据显示，从2008年到2013年底，全国土地出让收入将近15万亿元，土地财政有愈演愈烈之势。

    严跃进表示，针对15万亿元的土地出让收入进行专项审计，势必能一定程度上遏止房地产腐败，如果讲究方法，比如从开发商的项目入手，效果会更好；但从土地审计的角度看，整个审计成本比较高，涉及到专业人员的配备、相应官员的阻挠等，所以面临的阻力也比较大。

    严跃进建议，对于官员与地产商相勾结，还是应该着眼于制度层面、从预防的角度做文章。一是在土地拆迁、征用、开发等环节，设定更严格的用地制度，使各环节公开透明运转；二是遵照实际情况推进土地制度改革，铲除地产腐败的土壤；三是加快行政体制创新改革，改变权力过于集中的状态，强化民主，提升政府行政的公开透明性；四是完善对官员房产的审查制度，改革完善财产申报制度。此外，还需要建立长效监督机制与责任追究制度，使得官员们在房地产领域既不敢腐、还不能腐。