12月13日，事发现场一名身穿警服的男子疑似用脚踩着女农民的头发。26日，一则“警察打死讨薪女农民工，死亡后仍遭脚踩头发”的消息在网上流传。新华社发

　　综合新华社电山西省太原市政府2日晚召开“12·13”案件新闻发布会，太原市公安局长汪凡代表太原市公安局对死者表示沉痛哀悼，向受害人家属和社会诚挚道歉；并表示要在全市公安机关部署开展“正风肃纪、规范执法”大整顿。

　　将制定出台正风肃纪责任制

　　昨日晚间，山西省太原市公安局长汪凡在太原市政府举行的“12·13”案件新闻发布会上表示，2014年12月13日发生在该市小店区的一起河南籍周姓民工非正常死亡案件，暴露出太原公安队伍治警不严的积弊，性质极其恶劣。将制定出台正风肃纪责任制，向队伍积弊开刀，向执法乱象亮剑，全面整顿规范执法执勤工作，尽快扭转太原公安形象。

　　2014年12月13日，太原市公安局小店分局龙城派出所民警在处置“龙瑞苑”工地纠纷警情期间，发生一起河南籍周姓民工非正常死亡案件。案件发生后，一则“警察打死讨薪女民工，倒地后仍遭脚踩头发”的图片消息在网络上广泛传播，引发网民高度关注。

　　12月30日凌晨，太原市检察院对涉案民警王某以涉嫌滥用职权罪批准逮捕。12月31日，涉案民警郭某、任某以涉嫌滥用职权罪被立案侦查并刑事拘留。目前，案件侦查工作正在依法进行中。

　　太原市公安局开展“规范执法”大整顿

　　山西省太原市公安局长汪凡说，太原市公安局将在全市公安机关部署开展“正风肃纪、规范执法”大整顿，已决定把每年12月13日作为“执法警示日”，以牢记教训，警钟长鸣。同时从各级领导班子抓起，严明纪律，强化责任。

　　汪凡表示，凡是履行主体责任不力的班子，一律调整；凡是搞团团伙伙、拉帮结派的，一律撤换；凡是领导责任不落实的，一律免职；凡是不履行人民警察职责、漠视群众疾苦、侵害群众利益的，一律严处。

　　太原市公安局还将全面排查执法执勤和窗口服务中存在的突出问题，以“零容忍”的态度整肃警风。

　　追问

　　为何案发13天后才立案

　　2014年12月13日，太原市公安局小店分局龙城派出所民警在处置“龙瑞苑”工地纠纷警情期间，一河南籍周姓民工非正常死亡。12月26日，太原市检察机关对涉案民警王某立案侦查并刑事拘留。对此，有公众质疑，检察机关为何在案发后13天才立案？

　　太原市人民检察院检察长周茂玉说：“检察机关查办职务犯罪案件，在立案之前，需要进行必要的初查，以获取相关证据。”

　　据其介绍，太原市小店区检察院在案发当日19时接到报案。初步判断认为，该事件背后极有可能隐藏职务犯罪，因此，小店区检察院于案发当晚即展开初查。12月14日，太原市检察院听取汇报后，认为案情重大、后果严重，于是决定抽调两级检察院办案力量成立“12·13”专案组。

　　周茂玉说，从12月13日到12月25日，检察机关的取证工作一直在进行。比如，仅需要反复比对、研判的视频资料就调取了11段，时长达11小时51分钟。12月25日深夜至12月26日凌晨，检察机关对相关证据材料进行审查后，作出立案侦查的决定，12月26日对涉案民警王某立案侦查并刑事拘留。

　　为何不以故意伤害罪立案

　　“12·13”案件发生后，共有三名涉案民警被立案侦查，所涉罪名均为滥用职权罪。一些网民质疑，案件中有农民工死亡，检方立案时所定的罪名过轻，为何不以故意伤害罪追责？

　　周茂玉对此回应说：“以什么罪立案侦查，取决于案件证据。现有证据表明，涉案民警王某在出警过程中，违反公安机关执法办案规定、滥用执法权，其行为已符合滥用职权罪的立案条件。”

　　“如果以故意伤害罪立案，前提是取得法医鉴定结论，证明周某死亡与涉案民警王某的行为之间具有法律上的因果关系。而法律明确规定，查明死亡原因应当进行尸检，但直到目前尸检还未能进行。”周茂玉说。

　　据介绍，为了确保公平公正，从2014年12月19日至今，太原市有关方面反复与死者家属进行沟通，同时向死者家属提供了省外四家知名司法鉴定机构供其选择，并表示同意家属自行指定其他合法的鉴定机构。目前，正在与家属进行协商，争取家属同意尽快进行尸检，以尽快获取办案需要的关键证据。

　　11人中为何仅3人被查

　　近日，太原市检察机关组织“12·13”案件中的其他受害民工对涉案民警进行了辨认。死者周某的亲属等人表示，当时已辨认出11名打人民警，但为何到现在检察机关只对其中的三人进行了立案侦查？

　　周茂玉在新闻发布会上说，“检察机关之所以对涉案民警郭某、任某两人立案侦查，是因为我们获取了比较扎实的证据。目前，我们正在对其余民警进行逐一甄别，对涉嫌犯罪的要依法坚决查处。”

　　太原市公安机关表示，积极配合检察机关开展调查工作，对违纪违法民警行为绝不包庇。对涉事民警在案件中存在的违纪违法行为进行核查。进一步加大调查力度，对案件中负有责任的，不论涉及哪一级、涉及什么人、涉及多少人，都将严肃处理，并及时发布调查处理结果。

　　周茂玉说，“12·13”案件发生以来，太原市、小店区两级检察机关专案组干警夜以继日地进行调查取证工作。截至目前，共收集固定书证48份，证人证言46份，犯罪嫌疑人供述14份，同步录音录像18次36盘17小时，走访了大量群众。检察机关将秉持全面、客观、公正的立场，依法尽快查明真相。办案过程中，太原市检察机关将根据最高人民检察院信息发布的有关规定，依法及时公布案件进展信息。

　　“作为检察长，我将以对人民群众、对法律、对案件当事人高度负责的态度，把此案办成经得起历史和法律检验的铁案。在此，我向大家郑重承诺：对于我所经办的案件，我将终身负责。”周茂玉说。

　　综合新华社电、人民网报道

　　“12·13”案件回顾

　　2014年12月13日

　　太原市公安局小店分局龙城派出所民警在处置“龙瑞苑”工地纠纷警情期间，一河南籍周姓民工非正常死亡；随后，太原市检察机关成立专案组，进行调查取证

　　12月19日至今

　　太原市有关方面反复就尸检问题与死者家属沟通，并向死者家属提供了省外四家知名司法鉴定机构供其选择，表示同意家属自行指定其他合法的鉴定机构

　　2014年12月26日

　　一则题为“警察打死讨薪女农民工，死亡后仍遭脚踩头发”的消息在网络流传，消息称，当事农民工因讨薪与工地保安发生冲突，农民工被带进派出所后挨打，其中一人死亡，一人被打断4根肋骨

　　2014年12月26日

　　太原市检察机关以涉嫌滥用职权罪对民警王文军立案侦查并刑事拘留

　　2014年12月30日

　　涉事民警王文军被批准逮捕

　　2014年12月31日

　　太原市检察机关对郭某、任某依法以滥用职权罪立案侦查并刑事拘留

　　2015年1月2日

　　太原市召开新闻发布会，太原市公安局长汪凡代表太原市公安局向受害人家属和社会道歉