北京将在通州区建设“市行政副中心”。图为通州城区。　曾鼐　摄

    中新网北京7月15日电(记者 杜燕) 北京市通州区将建设“市行政副中心”，北京市行政事业单位、医院、学校等将向城外疏解。

    这是北京市发展与改革委员会主任卢彦16日透露的。他在今天举行的一场发布会上表示，目前，北京市正系统研究、分类制定产业、市场、教育、医疗、行政事业单位等领域存量疏解方案，落实责任主体，加快推动落实。

    他指出，首先，北京将坚决退出一般性产业特别是高消耗产业。经过多年积累，北京在制造业方面形成了“大而全”产业体系。制造业39个大类中，北京有35个，其中13个工业行业还存在比较突出的聚人多、占地多、高能耗、高水耗、高污染(“两多三高”)问题。

    对于不符合首都城市战略定位的一般性制造业，总体考虑要按照实施更严格的用水、用工、用能、用地、排放、技术含量等标准，区分情况、分类处理。

    卢彦阐释，具体思路可以归纳为“三个一批”：

    ——绝不“甩包袱”，对高能耗、高水耗、有污染的项目，就地清理淘汰。北京市确定到2017年要退出1200家污染企业，实现重点工业污染行业调整退出目标。截止到2014年底，已累计退出污染企业680家；今年上半年又退出185家。

    ——对有条件通过结构调整、技术改造，进而符合首都城市战略定位的项目，转型升级一批。这些产业在北京已有一定基础和优势，但有些环节按照新的要求，不符合首都城市战略定位，需要转型和升级。比如，随着四大热电中心“煤改气”任务完成，保障城市运行的供热、供电相关产业将完成转型升级。

    ——对有经济带动作用的产业项目，通过区域对接合作，转移疏解一批。“疏解转移要按照京津冀三地的产业定位来实施，既有通过政府间合作实现的集中疏解，也有区域内市场主体根据发展实际，自主选择疏解地。”

    北京将助力河北建设产业转型升级试验区，积极推动一般制造业、高端制造业生产环节向河北转移。此外，依托“4+N”合作平台，北京推动钢铁、汽车等行业企业向京外转移和布局。

    目前，北京地区向河北转移的工业项目超过了80个，总投资超过1200亿元，达产以后能形成2500亿元的产能。北京现代汽车四工厂4月已在沧州黄骅正式开工，2016年投产后，预计年产小汽车30万辆，发动机20万台。首钢京唐二期将于近期开工，为曹妃甸协同发展示范区再次助力。

    其次，北京将疏解区域性批发市场。动物园、大红门、西直河等市场商户正在向廊坊永清、保定白沟、沧州黄骅等地疏解，助力河北打造全国现代商贸物流基地。比如，永清-西城物流园已确定由平安银行、华融金晖公司等企业合作共同推进建设；白沟大红门国际服装城(二期)已试营业；西直河建材市场已拆除面积162万平方米，复垦土地和绿化建设2045亩，市场商户已转移疏解到河北香河、易县等地。

    再次，北京将疏解教育、医疗等部分公共服务功能。全市88家三级医院中有67家集中在城六区(东城、西城、朝阳、海淀、丰台、石景山)，89所在京高校中有64所整体或部分集聚在城六区。要积极创造条件，形成共识，把过于集聚的优质公共服务功能辐射到更广泛的地区，既从空间上均衡了布局，同时又惠及当地更多的人民群众。

    卢彦指出，目前，北京正通过整体或部分搬迁、交流合作等方式，统筹推动市属高校、医院向中心城外疏解，促进教育资源合理布局、优质医疗资源均衡配置。像建筑大学、城市学院疏解正在加快推进；天坛医院整体迁建工程主体结构已于5月28日封顶；同仁医院亦庄院区、北大第一医院大兴院区等项目有序实施；朝阳医院、天坛医院先后与河北燕达医院签订合作协议，派驻专家团队，共建脑科等诊疗中心，燕达医院门诊住院数量增长了近一倍。北京辖区约50家医疗机构已与河北省60余家三级医院开展了多种形式合作。

    卢彦表示，北京还将推动部分市级行政事业单位疏解，行政功能疏解对带动其他功能疏解具有示范带动作用。“聚焦通州，加快规划建设市行政副中心，这方面工作也在积极稳妥、抓紧推动。”

图为通州道路正在翻修。　曾鼐　摄

    图为通州潞城镇的孙各庄村。北京官方证实，要对潞城镇17个村进行棚户区改造，但并未公布全部名单和征地用途。　曾鼐 摄

    探访通州“市行政副中心”：北京民众关心啥(图)

    中新网北京7月16日电(曾鼐 张雁晴)顶着7月的骄阳，通州区地产经理杨小郡忙得满头大汗。从6号线潞城地铁站走出的看房客，络绎不绝。“附近有什么学校？到市区要多久……”一连串的问题不断涌来。

    “北京市行政副中心”落户通州的消息，搅动了当地的宁静。近日，记者走进北京东部的郊区。

    距北京中央商务区(CBD)10多公里的通州，地域辽阔，是北京唯一与天津、河北均接壤的行政区。早在2004年，通州便成为距中心城区最近的重点新城，8年后，官方宣布要在此建设“城市副中心”。今年7月，通州“城市副中心”的定位转变为“市行政副中心”。

    近日，记者从市中心驱车，沿京通快速路向东直行，40分钟便抵达了五环外的通州城区：绿树成荫，高楼林立，崭新的公交站台随处可见。

    “这几年，路一直在翻修，绿化做的很好”，大学毕业后留京工作的刘阳，已在通州住了4年。谈起未来的“行政副中心”，她称最头疼的是“从通州到市区太堵”。

    在东二环工作的刘阳说，除了一些小道，只有一条京通快速路可供往返，车程要1个半小时以上。“希望多增加通往市区的快速路”，她说。

    而对生在通州的田宇诏来说，最担心“以后人多了，通州的教育、医疗资源不够用”。田宇诏的女儿正读幼儿园。“怕以后学区房更买不起了”。根据规划，人大附中、人大附小、景山学校、首师大附中等多所名校将在通州开办分校；一个国际医疗体系集群也有望落户通州潞城。

    驶离通州城区，一片片建设工地取代了高楼大厦，挖掘机、吊车的轰鸣不停。经过东六环，来到京冀相邻处——潞城镇。这里村舍相依，林木茂密，有大片空地。

    几天前，北京官方证实，要对潞城镇17个村进行棚户区改造，但并未公布征地用途。面对潞城镇要大举建设的传闻，孙各庄村村民陈凤仙很淡定：“都说了快10年了”。

    坐在自营的小超市内，陈凤仙称“不管以后在哪儿，能继续做点儿买卖就行”。

    而相邻后屯村的吴女士，则期待“快点搬”。她的儿子正在市区读大学，全家靠种菜为主要收入。“希望生活能好些”，推着一辆吱呀作响的旧自行车，她对记者说。

    不同于乡村的宁静，几公里外的潞城地铁站，人声喧闹。地铁口扎堆停放着“小蹦蹦”车，等待着从市区赶往通州的看房人；不少白衬衫黑西裤的房产中介，手举各种宣传资料。“通州附近的河北大厂，过去三个月就卖了2万套”，地产经理杨小郡说。

    环视了一圈通州房价，张强称“望而却步”。作为一名市属基层公务员，他现在金融街附近工作，月收入4000多元人民币。

    虽未收到搬迁通知，但他表示“做好了到通州的心理准备”。快30岁仍单身的张强感慨：“如果在通州工作，估计找对象更难了”。

    同样在市属事业单位工作的路同，在父母资助下已在通州附近购房。这位自小在东城区长大的北京姑娘，苦恼着“通州文化、艺术活动太少”。

    她说，北京市区剧院、话剧院等遍地，看演唱会很方便，“但通州电影院都不多”。路同称，希望通州的文化氛围能更浓一些。