备受关注的足协“脱钩”开启足球改革破冰之旅。8月17日，足球改革发展工作会议在京召开，《中国足球协会调整改革方案》（以下简称《方案》）正式出炉。《方案》提出中国足协与国家体育总局脱钩，适时撤销足球运动管理中心，理顺中国足协与国务院体育行政部门的关系，改革完善中国足协人事管理制度和财务资产管理制度等。

    足协脱钩年底完成

    足协如何以及何时与国家体育总局脱钩？脱钩后的足协以怎样的身份运行和管理？《方案》给予了明确解答。

    中国足协与体育总局脱钩的具体内容包括：实现国家体育总局足球运动管理中心由事业单位向社团常设办事机构（协会秘书处）的转变，改变中国足协与足球中心两块牌子、一套人马的组织架构。转变完成后，适时撤销足球中心并按规定核销相关事业编制；脱钩改革完成后，体育总局不再具体参与足球业务工作，而是对中国足协给予必要的业务指导与监督管理。

    至于脱钩时间表，国家体育总局局长刘鹏表示，由于涉及细化配套政策以及足协章程修改，预计今年底能完成。

    脱钩后的中国足协将成为全国足球领域的社团法人和社会组织。《方案》明确，改革后的中国足协主要负责团结联系全国足球力量，推广足球运动，培养足球人才，制定行业标准，发展完善足球竞赛体系，建设管理国家足球队，代表国家参加各类国际足球赛事。

    五大方面获得自主权

    中国足协“转型”后，将在人事、财务、机构、外事和规划五大方面获得自主权，这无疑为足协更好地按照足球发展规律开展工作“松了绑”。

    人事方面摆脱编制束缚。《方案》提出，足球中心领导班子成员作为国务院体育行政部门代表进入中国足协工作，免去事业单位职务。足球中心在编在岗人员，可根据个人意愿一次性选择去留。中国足协也可自行确定薪酬管理等方案。

    财务方面鼓励市场开发。《方案》提出，中国足协要加大市场开发力度，做好足球运动无形资产开发和保护工作，逐步提高市场开发收入在协会总收入中的比例。同时，脱钩后的中国足协将执行民间非营利组织会计制度。

    机构方面增加代表来源。《方案》提出，足协执委会减少政府体育行政部门代表，增加职业联赛组织代表、经济界或法律界的社会人士代表，在地方足协任职的地方体育行政部门代表不再担任中国足协执委。

    外事方面减少出国限制。《方案》提出，中国足协中的国家工作人员因公临时出国，由体育总局按现行外事管理规定办理，其出访次数、团组人数、在外天数根据工作需要据实安排，不受因公出国批次限制。

    对于脱钩后中国足协新的角色和责任，刘鹏表示，中国足协既是“改革的实践者”，也是“被改革者”，既是充分的自主权接收者，也是更大责任的承担者。“以前没脱钩，可能有些事多少还要‘等靠要’。现在要自主作战，主动应对可能出现的一系列矛盾和问题。”

    为单项体育协会改革试水

    足球改革牵动人心。今年3月足球改革方案出台以来，中国足球发展进入了快车道：男女足国家队在大赛中踢了几场好球，联赛职业化水准进一步提高，资本力量大步进军足球产业，校园足球蓬勃开展。而此次足协与体育总局脱钩、去行政化，更有开辟“试验田”的意义。

    不过，足协调整改革方案出台后，仍有许多猜想和问题待解。例如，谁会成为新足协的掌舵者？现任足协主席蔡振华、前不久卸任国际足联执委的张吉龙以及积极参与中国足球发展的许家印和王健林都有一定呼声。按照公开、公平、公正选举产生的足协主席，未来数年将领导足协承担足球改革的重担。

    此外，足协脱钩只是足球改革的举措之一。根据足球改革方案，在国家队、校园足球和社会足球、联赛管理体制等方面改革的力度仍需加强。而中国足协的脱钩，无疑为足球改革打了一针强心剂。

    更重要的是，中国足协的改革将成为单项体育协会改革的突破口。《方案》提出，要通过足协改革，最终实现中国足协改革与体育社会组织改革的衔接和统一。刘鹏介绍，根据此前的《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》，全国性单项体育协会也计划列入改革范围。他说，单项体育协会的改革“不是改不改，是早改还是晚改”，要充分汲取中国足协调整改革的经验。