中新网10月16日电 据人力资源和社会保障部网站消息，日前，人社部部长尹蔚民指出，企业退休人员基本养老金自2005年开始到2015年，已经连续上调11年。

    尹蔚民就中国促进就业创业的政策新变化指出，总的来看，这几年促进就业创业的政策措施具有3个鲜明特征：一是更加强调创业带动就业，形成了包括创业扶持、创业服务、创业培训等一整套政策；二是由过去主要针对下岗失业人员再就业转变为突出以高校毕业生为主的青年就业；三是更加强调减轻企业负担、 稳定就业岗位，更加注重发挥失业保险预防失业的功能。

    对于中国就业规模变化，尹蔚民表示，中国城乡就业人数持续增加，从2010年的7.61亿人增加到2014年的7.73亿人，增加1148万人。其中，城镇就业人数从3.47亿人增加到3.93亿人，年均增加1156万人。过去4年间，城镇新增就业人数连续保持在1000万以上，分别为1221万人、1266万人、1310万人和1322万人，累计将近5200万人。

    今年1-9月， 城镇新增就业人数为1066万人，提前完成全年目标任务。几年来，城镇登记失业率一直保持在4.1%左右，低于“十二五”规划5%的控制目标。同期，31个大城市城镇调查失业率也保持在5%左右的较低水平。20112014年，全国农民工总量从2.53亿人增加到2.74亿人，增加2117万人，其中外出农民工总量从1.59亿人增加到1.68亿人。

    对于中国就业结构的显著特点，尹蔚民表示，中国经济结构逐步向好和劳动生产率稳步提高的发展趋势，这是坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度所取得的重要成果。就业渠道更加多元，就业形式日益灵活，非全日制、临时性、季节性、弹性工作等各种灵活就业形式迅速兴起，尤其是随着电子商务的迅速发展，带动了网络就业创业，新业态、新模式就业不断扩大。

    尹蔚民称，有关课题报告显示，到2014年底，我国网店直接带动就业累计超过1000万人。

    尹蔚民指出，近年来，中国新登记企业出现“井喷式”增长，从2011年的200万户增加到2014年361万户，年均增长21.8%。今年上半年新登记企业200万户，同比增长19.4%。截至2014年底，全国私营企业达1546万户，个体工商户近5000万户，分别比2010年底增长83%和44%，带动2.5亿人就业。

    近年来，高校毕业生规模不断扩大，2010年突破600万人，2014年突破700万人，今年达到749万人。高校毕业生的快速增长，表明我国人力资本投入在大幅增加，为经济社会发展储备了大量人才。

    同时，他指出，由于转型升级创造相应岗位的速度低于毕业生数量的增速，企业对毕业生的需求依然不旺，适合毕业生的岗位仍然不足，加之高校培养结构、就业观念问题等多种因素影响，导致部分高校毕业生就业困难。

    数据显示，这几年，高校毕业生每年离校时的就业率都稳定在70%左右，年底总体就业率超过90%。2014年，大学生创业人数达到47.8万人。

    尹蔚民指出，社保待遇稳步提高，在养老保险方面，2014年，领取养老金人数2.3亿人，其中离退休人员8593万人、 城乡老年居民1.43亿人。企业退休人员基本养老金自2005年开始到2015年，已经连续上调11年。2005年调整前，月人均养老金700元，2010年达到1362元，2014年已经超过了2000元。 连续较大幅度调整基本养老金，对改善企业退休人员生活、促进社会公平发挥了积极作用。

    在医疗保险方面，2014年，城镇职工有15.2亿人次享受医疗待遇，其中住院4729万人次；城镇居民有4.2亿人次享受医疗待遇，其中住院2801万人次。 基本医疗保险待遇水平稳步提高，2014年，职工基本医疗保险和城镇居民基本医疗保险政策范围内住院医疗费用报销比例，分别达到80%以上和70%左右，基金最高支付限额分别提高到当地职工年平均工资和当地居民年人均可支配收入的6倍，在一定程度上缓解了看病贵的问题。

    在失业、工伤、生育保险方面，享受待遇的人数和待遇水平也大幅提高。

    此外，尹蔚民强调，在养老保险方面，2014年，领取养老金人数2.3亿人，其中离退休人员8593万人、城乡老年居民1.43亿人。企业退休人员基本养老金自2005年开始到2015年，已经连续上调11年。

    2005年调整前，月人均养老金700元，2010年达到1362元，2014年已经超过了2000元。 连续较大幅度调整基本养老金，对改善企业退休人员生活、促进社会公平发挥了积极作用。 在医疗保险方面，2014年，城镇职工有15.2亿人次享受医疗待遇，其中住院4729万人次；城镇居民有4.2亿人次享受医疗待遇，其中住院2801万人次。

    基本医疗保险待遇水平稳步提高，2014年，职工基本医疗保险和城镇居民基本医疗保险政策范围内住院医疗费用报销比例，分别达到80%以上和70%左右，基金最高支付限额分别提高到当地职工年平均工资和当地居民年人均可支配收入的6倍，在一定程度上缓解了看病贵的问题。在失业、工伤、生育保险方面，享受待遇的人数和待遇水平也大幅提高。

    最后，尹蔚民指出，全国社会保障卡持卡人数由2010年的1亿人增加到2015年9月底的8亿人，覆盖近60%人口，已提前完成“十二五”规划目标任务，实现了从城镇职工向城乡居民的快速覆盖。