国务院昨日印发《关于促进快递业发展的若干意见》（以下简称《意见》）。这是我国第一次出台全面指导快递业发展的纲领性文件。《意见》提出，到2020年，基本实现乡乡有网点、村村通快递，国内重点城市间实现48小时送达。

    国内重点城市间实现48小时送达

    中国快递协会原副秘书长、永驿物联智库负责人邵忠林告诉北京青年报记者，自2009年修订的邮政法确认快递业法律地位以来，上述《意见》的出台是快递业发展的又一个里程碑。

    《意见》规划了未来5年我国快递业的发展方向，要求到2020年基本建成普惠城乡、技术先进、服务优质、安全高效、绿色节能的快递服务体系，形成覆盖全国、联通国际的服务网络。

    其中包括：到2020年，基本实现乡乡有网点、村村通快递；国内重点城市间实现48小时送达；快递年业务量达到500亿件，年业务收入达到8000亿元；年均新增就业岗位约20万个，全年支撑网络零售交易额突破10万亿元，日均服务用户2.7亿人次以上，及形成具有国际竞争力的大型骨干快递企业。

    北青报记者了解到，根据2012年5月起实施的《快递服务》系列国家标准，国内异地快递服务时限不超过72小时。目前不同快递企业依据城市距离不同送达时间从24小时至72小时不等。根据《意见》的规划，未来至少省会城市之间等国内重点城市间快递将提速至48小时。

    将建行业标准降低快件延误率、损毁率

    邵忠林向北青报记者表示，首个快递行业的国家指导文件，不仅掐准快递行业快速发展、问题突出的时机出台，而且规定的内容非常细化、专业，将“四率”即快件的延误率、损毁率、丢失率和投诉率写入文件。

    《意见》指出，要大力提升快递服务质量，实施品牌战略，建立健全行业安全和服务标准体系，加强服务质量监测，降低快件延误率、损毁率、丢失率和投诉率，引导快递企业从价格竞争向服务竞争转变。

    邵忠林说，目前全国颁发的快递业务经营许可证有8000至9000张，快递行业发展迅速，竞争激烈，恶性价格竞争不少，从而导致服务质量下降，快件损毁、丢失并不少见。《意见》提出要建立行业服务标准，同时支持快递企业兼并重组、上市融资，整合中小企业，快递行业发展门槛将会提高，有助于行业整合洗牌、更好发展。

    快件寄递全过程将有强制安全要求

    针对李克强此前提出的“放心快递”，《意见》也有明确部署：实施寄递渠道安全监管“绿盾”工程，全面推进快递企业安全生产标准化建设，落实邮政业安全生产设备配置规范等强制性标准，明确收寄、分拣、运输、投递等环节的安全要求。今年9月广西柳州发生连环爆炸后，快件的安全问题即为公众所关注，当时的爆炸由多个装在快递包裹中的爆炸装置引发。

    另外，《意见》出台后也将推进“海淘”更加便利化。其中指出，鼓励快递企业发展跨境电商快递业务，在重点口岸城市建设国际快件处理中心，探索建立“海外仓”。发挥电子口岸、国际陆港等“一站式”通关平台优势，实现进出境快件便捷通关。

    值得一提的是，日后快递车辆将逐步统一标志，《意见》还要求各地对快递专用车辆城市通行和临时停靠作业提供便利，同时研究出台快递专用电动三轮车国家标准以及生产、使用、管理规定，解决“最后一公里”难题。

    观察

    李克强两年内三次考察快递业发展

    首个快递行业发展的国家意见出台前，国务院总理李克强曾多次考察、部署快递业。据北京青年报记者统计，2014年至今李克强已三次考察快递业，两次在国务院常务会议上部署加快快递业发展举措。

    距离此次意见发布仅十余天前，10月14日李克强主持国务院常务会议，就促进快递业发展提出5条措施。快递行业备受鼓舞，认为有助破解困扰行业多年的发展瓶颈。李克强还在会上提出要打造“放心快递”。随后不久公安部部长郭声琨即明确要实行快递实名制。这是李克强就任国务院总理以来第二次部署快递业。2014年9月24日，李克强在国务院常务会上表示要推动快递业成为现代服务业发展的“黑马”。

    国务院常务会议之外，李克强也在多个场合力捧快递业，比如今年全国两会后的总理记者会，李克强主动表示：“我很愿意为网购、快递和带动的电子商务等新业态做广告。”

    快递企业也是李克强赴地方考察时乐于落脚的一站。就在今年9月，李克强赴河南考察时就曾停留河南保税物流中心视察中通快递(郑州)分拣中心工作区。这是李克强两年来第三次视察快递业，2014年他曾于1月和11月两次与快递员面对面。

    2014年开年考察陕西，李克强专程到西安顺丰速运有限公司看望慰问快递工人，其间，他还亲自给一个即将发出的快件贴上了面单，当了一次“快递员”，并且叮嘱要及时送到客户手中。10个月后，在浙江义乌考察“网店第一村”时，李克强也到访一家快递网点并对快递员点赞，夸他们的工作“了不起”！

    值得一提的是，上述两次考察中，李克强都强调快递的重要性，在西安更直接称赞快递业是中国经济的“黑马”。（记者 邹春霞）