违规的会见

    何玉玲通过何种方式让何良贵带小姐进看守所共度春宵一事，材料中并未提及。

    知情人提供的材料显示，当何良贵提出晚上要会见何玉玲时，雷荣辉曾说“你今天中午不是会见了何玉玲吗?晚上怎么还来会见”。

    按《中华人民共和国看守所条例》规定，人犯在羁押期间，经办案机关同意，并经公安机关批准，可以与近亲属通信、会见。

    重庆中西律师事务所主任侯亮说，我国看守所条例中，规定看守所会见参照监狱的制度和规定。但监狱法中，对会见的规定只有笼统的一句话，因此，一般按各地方或各单位自定的规定执行。

    江西省监狱管理局官方网站上的“会见须知”显示，罪犯在监狱服刑期间，可会见的对象包括：亲属、监护人、经监狱批准的其他人员;罪犯亲属或监护人来监狱会见罪犯，必须持有效居民身份证和监狱发给的会见证;罪犯会见一般每月一次，每次会见的时间不超过半小时，每次会见人数不超过三人。

    “会见须知”还规定，会见人进入会见场所，应当接受安全检查，遵守监狱有关管理制度;双休日、法定节假日不办理会见。

    澎湃新闻注意到，事发当天的5月2日正是双休日中的周六。

    雷荣辉告诉澎湃新闻，根据他们看守所内部的规则制度，周六周日可安排会见，但晚间不可以，他的确有违规之处。

    东乡县看守所一不愿具名的工作人员告诉澎湃新闻，看守所夜间实行领导带班制度，看守所有1名所长、1名教导员、3名副所长，20多位民警每晚抽3名左右和带班领导一起值班。

    由于看守所已建成10多年，当时修建时办公楼和会见区在一起，这在当下其实是不规范的，现在看守所办公区和会见区大多分开，非办案人员不能进入会见区。

    同时，雷荣辉在看守所工作10余年，依规不能随便将在押罪犯带出监区后，在没有任何管控的情况下让其单独去会见女人。

    “如果知道她是卖淫人员，当时砍了我的头我也不会同意。”雷荣辉说。

    澎湃新闻曾到东乡县环城路多家养生场所试图寻找“露露”，无收获。

    东乡县看守所所长乐建中说，案发后，“露露”曾到看守所执行拘留，但他没有见过，也不知道“露露”的真实名字。

    知情人告诉澎湃新闻，东乡县发生卖淫女进看守所卖淫一事，有两个方面的因素，一是东乡县看守所个别负责人目无法纪;二是东乡县城色情服务并不鲜见。

    东乡县摩的司机都熟知县城“买春”一条街叫“环城路”。环城路上，有多家“养生会所”、“保健中心”。前台服务员见有澎湃新闻记者进店(未暴露记者身份)，不容多说，就领着往封闭带床的包厢走，并一边问有没有熟悉的“小姐”。

    摩的司机在搭载澎湃新闻记者时，也不忘推销色情服务。他们说：“除了环城路外，县城一些酒店也是‘买春’的场所，不过需要联系鸡头。”

    澎湃新闻入住的商务酒店服务员，曾多次介绍此类服务。这位女服务员说，卖淫女年龄十七八岁到30岁的都有，起价100元/次，他们每成功介绍一起，可以得到40元抽成。

    处罚避重就轻?

    材料显示，现年58岁的雷荣辉，男，出生于1957年7月5日，东乡县人，大专文化，1976年12月参加工作，1979年4月入党，曾任东乡县看守所副所长，三级警长，一级警监。

    东乡县看守所内发生卖淫嫖娼丑闻案发后，警方在处理材料中依旧称雷荣辉是“同志”。

    对于雷荣辉的行为，警方调查组认为，雷荣辉利用在看守所值班时的便利，收受社会关系人的香烟，非法安排留所人员“会见”，特别是安排“社会失足女青年”在严肃庄严的看守所内进行卖淫嫖娼活动，雷荣辉同志的行为已构成违纪。

    东乡县公安局纪委书记何海清说，雷荣辉被行政撤职，并处以党内严重警告处分。

    雷荣辉告诉澎湃新闻，据他了解，卖淫女子“露露”被处以(行政)拘留，何良贵仅被处以罚款。

    知情人说，民警艾清水被处以行政警告，但该说法还需官方的最终确认。

    当事主角何玉玲到底受到何种处罚，外界尚不清楚。

    公开报道显示，2010年底，乐建中已任东乡县看守所所长。此次“卖淫女进看守所与在押罪犯性交易”案发后，其依旧是东乡县看守所所长。

    乐建中说，雷荣辉比他先到看守所工作，因为是部队转业回来的，雷荣辉人比较淳朴，这可能导致他轻信了别人。

    乐建中说，看守所管理工作，也需要有人性、亲情的一面，但也不能没有防人之心;对于雷荣辉的处理，警方内部已开过会。

    知情人告诉澎湃新闻，东乡县警方对外隐瞒了这桩高墙内的丑闻，并在随后的“内部处理”时，轻罚了当事的违法违纪人员。如，雷荣辉仅以“违纪”名义受到处理。他质疑：普通人介绍容留卖淫都涉嫌犯罪，为何雷荣辉只是违纪?

    针对雷荣辉的处理结果，重庆中西律师事务所主任侯亮和重庆智豪律师事务所主任张智勇认为，雷荣辉所做的事情性质是恶劣的，这不单单是仅应受到治安处罚的问题，更可能涉嫌犯罪。

    两位律师认为，首先，雷荣辉的行为涉嫌违反《治安管理处罚法》中“容留他人卖淫”的规定，如果经调查不止这一次，那雷荣辉就可能构成容留他人卖淫罪。

    雷荣辉未明确外来人员是失足女青年身份，而违规安排其与在押犯人会面，导致卖淫嫖娼活动在严肃庄严的看守所内发生，如该行为引发当地民众对司法机关的严重不满，造成司法机关公信力严重下降，出现恶劣的社会影响，雷荣辉的所作所为可能构成滥用职权罪。

    即使雷荣辉主观不明知“露露”是失足女青年身份，误认为该女子是在押罪犯何玉玲的女朋友，导致该女子与在押罪犯发生性交易，主观上的过失，也涉嫌玩忽职守罪。

    他们认为，作为卖淫的失足女青年在此事中都被处以行政拘留，只是简单追究雷荣辉的行政责任，显然是避重就轻。

    对于雷荣辉处理过程，东乡县公安局政工监督室负责人帅骅说，他们需经过江西省公安厅批准后方可接受采访，未得到批准前，不能接受媒体采访。

    澎湃新闻随即联系抚州市公安局宣传处处长向洪峰。向洪峰说，他还未听说此事，并表示将尽快问清原因。

    2015年12月31日，江西省公安厅新闻舆情处副处长钟建华表示不清楚此事，表示会去问询。截至发稿，尚无消息反馈。