“全面二孩”政策：更多考虑更多选择

    2016年1月1日起，全面二孩政策开始正式实施，而“要不要再生一个”，也成了春节假期里亲戚友邻间避不开的话题，我国人口与生育政策的一次历史性的调整，正把千千万万个家庭带到生育决策的十字路口。

    “我是不想生了，但是身边打算生的人倒是很多。”来自山东省日照市的冯女士对《经济参考报》记者表示。

    日照市是位于山东省东南部的一座沿海城市，城乡居民收入在全省位于中上等水平，2014年全年城市居民人均可支配收入27540元，农村居民人均纯收入12635元，年增幅均在10%左右。冯女士夫妻二人均在日照市就业，经济状况一般，家庭年收入约在六万元左右。对于像冯女士这样的家庭来说，在二孩的生育与否问题上，要考虑的因素比较复杂，涉及方方面面。

    “我们车间有现在有十个女职工，都已经有一个孩子，其中年龄40岁以上的六个，30来岁的三个，还有一位20多岁的。二胎政策出台以后，有六个人表示想要再生，她们都是家庭收入相对较好，经济负担不重的。”冯女士表示，对她而言，生育二孩最大的挑战是支出的增加，还有抚养孩子需要精力、并可能进一步造成收入减少，再加上自己年龄已经超过40岁，健康风险有所增加。“总之如果有足够的钱，或者年纪再小点儿，我也许会生，但现在条件不允许了。”冯女士说道。

    有专家认为，虽近年来居民生育意愿不断降低，但整体还是处于被压抑状态。据国家卫计委的数据，20-44岁已婚人群平均理想子女数是1.93个，农村是2.1个左右，城镇是1.8个左右。还有80%的人希望有儿有女。全面二孩政策能够满足绝大多数群众的生育意愿。

    不过，在生育二孩的问题上，80后和70后这一“主力人群”的态度出现了分化。日照市一位85后的护士陆女士告诉记者，单位里像她一样已经有一个孩子的妇女中，急于“响应”二孩政策的，多数年龄都超过了35岁。“一方面她们觉得应该抓住时机，趁身体状况允许抓紧生育，另一方面，人到中年家庭稳定，也更有可能具备足够的经济实力。此外还有重要的一点，对有些人来说，虽然表面上不提，但重男轻女的思想还是多多少少会对他们造成一些压力，比如第一个孩子是女孩的就更倾向于生二孩。”陆女士说，但对于她的同龄人来说，情况就有差别，想生育二孩的并不多。除了经济方面的考虑，还因为多数人第一个孩子都还小，怕没有足够精力照顾，更怕影响职业发展。“其实养孩子嘛，本质上就是一种单方面的付出，养大了他一定会离开你，也不指望他养老，一个就够了。”

    可以预见的是，第二个孩子的到来将改变无数个小小的家庭，而人口和生育政策的巨变也将在更大层面上改变一个国家。在目前的生育率和人口增长水平下实施全面两孩政策，适应了经济社会发展新形势，将优化人口结构，减缓老龄化压力，增加劳动力供给。据测算，在2020年左右，差不多有1700万人出生。最近几年生育水平会有一个提高，最高年份要突破2000万，由于政策的因素每年净增会在300万以上。