央行副行长潘功胜表示，央行正抓紧推动建设全国统一票据市场

    全国政协委员、央行副行长、国家外汇局局长潘功胜3月9日接受上海证券报记者采访时表示，央行正在抓紧推动建设全国统一的票据市场，这是下一步央行工作计划之一。

    在当日的政协经济组小组讨论中，潘功胜还就房地产市场等热点问题作了回应。他表示，央行正与住建部、银监会等部门商量，准备开始对一些房地产市场、房地产企业、房地产中介机构参与金融业务进行治理，若没有资质，将不能跨界经营。

    抓紧推动建设全国统一票据市场

    今年以来，国内票据市场发生了多起纸质商业汇票案件，且相关案件均存在发案金额巨大、运作手法隐蔽等特点。如何规范票据业务发展，票据市场如何去中介化等议题成为市场关注热点。

    针对上证报记者的提问，潘功胜回应，央行正在抓紧推动建设全国统一的票据市场。他还说，建设电子票据交易系统，将有利于提高票据市场交易效率，降低票据市场交易成本和交易风险。

    对此，上海市金融学会票据专业委员会一位资深专家告诉记者，这是央行第一次明确推动建设全国统一的票据市场。一旦全国统一的票据市场启动，将为票据市场改革提供指引和方向。

    目前票据市场正在逐步进入电子化时代。根据央行最新数据，去年以来，电子票据的承兑量保持每季度60%的增速，交易量的市场占比已达30%。由于电子票据交易方便，市场的接受程度也越来越高，价格也一路上涨。

    在利率市场化改革大趋势下，全国统一电子票据市场的建设又多了一层意义。上述专家称，央行正探索建立“利率走廊”，而全国统一电子票据市场将为此提供参考依据，也有利于推动商业银行在流程管理、风险控制等内部系统升级，为利率市场化后商业银行摆脱存贷利差的盈利模式、拓展中间业务收入提供条件。

    正商议房地产金融业务治理新策

    在昨日的政协经济组小组讨论中，委员们的话题再次聚焦高房价、去库存等楼市热点。

    潘功胜说，解决目前的一线城市住房价格上涨的问题，需要一些综合措施。央行正与住建部、银监会等部门商量，准备开始对一些房地产市场、房地产企业、房地产中介机构参与金融业务进行治理，若没有资质，将不能跨界经营。

    潘功胜认为，一线城市住房价格上升速度比较快，最基本的影响因素还是住房供求关系，其中也有投机力量在炒房，但不是主要因素。房地产企业、房地产中介机构在其中参与配资提供贷款，以及媒体炒作等，都影响了人们的心理预期。相信住建部和地方政府有能力维护房地产市场的平稳发展。

    在回答银行理财可能会给房屋中介一定的配资额度时，潘功胜表示，央行正对目前情况进行进一步了解，若有这样的情况，将进一步对商业银行进行规范管理，规范银行和中介机构、以及房地产金融、互联网金融等平台的关系。而规范管理的依据之一则是是否具备金融从业资质。

    潘功胜说，互联网金融首先是金融，金融是有风险的，而且金融的风险和其他行业的风险不同，有很强的外溢性。金融和互联网加在一起，可能放大金融固有的风险。近一段时间以来，以P2P为代表的互联网金融平台出了很多问题，对它们进行规范、清理整顿和治理是非常有必要的。

    建立外债和资本流动的

    宏观审慎管理政策框架

    此前，外汇局表示未来要探索建立宏观审慎的管理框架。对此，潘功胜对上证报记者说，建立宏观审慎管理框架将是一个逐渐的过程，央行将不断探索。

    潘功胜说，1月份央行已发布了一份有关外债的宏观审慎管理的文件，外债将是未来外汇管理的一个重要方向之一。加强对跨境资本流动的监测分析和评估，建立外债和跨境资本流动的宏观审慎管理政策框架，这应该是“十三五”时期很重要的一项工作。

    “目前跨境资本流动处于正常区间。” 潘功胜说，分析跨境资本流动，不但要看流动的量，还要看流动的规模、速度和结构。资本流动的资金主体有可能是外资，也可能是中国老百姓，因此把资本流出理解成外资撤离是不准确的。

    对于市场热议的投贷联动试点，潘功胜表示，根据商业银行法规定，商业银行不能从事直接投资业务。但现在商业银行有很多子公司，有的子公司可以从事投资业务，若启动投贷联动业务，商业银行可能通过子公司来开展。

    潘功胜还透露，目前金融“十三五”规划正在编制当中，预计今年年底之前将出炉。

    央行副行长潘功胜：将对投机炒房力量进行调查

    央行副行长潘功胜：中介参与配资影响购房者心理预期

    对于“首付贷”的争议近日甚嚣尘上。昨日，全国政协委员、央行副行长潘功胜在政协小组讨论会上表示，将对投机炒房力量，比如房地产企业、房地产中介等参与配资、提供贷款的活动将进行调查和规范。

    近年来，随着互联网金融的发展，其触角已经延伸至几乎所有领域的借贷。其中，就有房地产领域。而此次被业界质疑的“首付贷”就是其中一种产品。

    根据央行所指定的房贷政策，在如北京等限购的城市中，以按揭贷款的形式购买首套房，购房者需要支付不低于房价30%的首付款。而目前，一些互联网金融平台、中介公司可以提供针对首付资金的贷款。业界普遍认为，这相当于降低了购房者的购房门槛，也在挑战政策的权威。

    潘功胜在接受记者采访时表示，央行已经关注到了相关情况，将会同住建部、银监会协商，对炒房投机活动进行具体分析。

    “目前在对相关领域进行进一步了解，如果真有违规情况发生，就需要进一步规范。”潘功胜表示，对于哪些金融机构参与提供了住房首付、有多大的规模都要了解，这其中包括房地产企业、房地产中介以及非正规金融机构等。

    今年以来，一线城市楼市出现了火爆场面，无论是成交量还是房价均出现上涨趋势。市场普遍认为，本轮楼市的火爆中存在非理性上涨因素，而“首付贷”等楼市配资方式便是因素之一。

    潘功胜对此表示，一线城市住房价格上升速度比较快，最基本的影响因素还是住房供求关系，有投机力量在炒房，但不是主要因素。而房企和房屋中介等参与配资提供贷款等因素，则影响了人们的心理预期。

    他认为，解决目前一线住房上涨问题，需要一些综合性的举措，而非仅凭借住房信贷政策。

    ■相关新闻

    北京深圳正在摸底楼市杠杆房贷

    有媒体报道称，北京、深圳等地金融局已经开始对“首付贷”等楼市杠杆房贷情况进行摸底。

    记者了解到，北京市金融局正在对这块业务进行摸底，并且与住建委等部门就此事联合约谈了一些企业。

    另据媒体报道称，目前深圳相关监管部门已经通过各种方式在摸底首付贷情况。且有银行人士表示，已接到来自监管层的窗口指导，做好房屋贷款的风险管理，银行对住房贷款申请严格审查。

    据网贷之家行业研究员张叶霞介绍，目前全国在做房地产贷款的互联网平台有660余家，但具体有多少在做“首付贷”业务，就不得而知了。“目前仅有链家、搜易贷等几家平台曾公开宣称做了‘首付贷’业务。”

    链家“首付贷”产品停售

    昨日链家相关负责人向北京晨报记者证实，2月底，链家已停止“首付贷”业务。

    “链家没有二手房首付贷业务。”据链家相关负责人介绍，之前可能因为特殊情况，出现过二手房首付贷的个例，但这也只是链家向有需求的用户推荐银行的信用贷产品。

    实际上，不仅链家暂停了“首付贷”产品，不少涉足相关业务的平台也同样进行了调整。

    “业界的确有传闻说即将对首付贷业务进行整顿和摸查，所以我们很早就对相关业务进行了调整。”小牛在线的相关负责人表示，早在今年2月底，小牛在线的“首付贷”业务就已经退出深圳等一线城市，目前“首付贷”业务占比很小，“几乎可以忽略不计”。

    此前有媒体报道称，房地产中介我爱我家也暂停“首付贷”产品，但我爱我家则向北京晨报记者表示，从未涉足“首付贷”业务，“目前所开展的金融服务产品，都是为了促成经纪服务达成，满足卖房客户解抵押所提供的短期资金过桥服务。”

    ■专家观点

    “首付贷”不应一刀切

    近日，市场有传闻称，监管层将打击“首付贷”等楼市配资业务。尽管至今相关监管部门并未对打击之说正面表态，但业界对“首付贷”的如何监管议论颇多。

    中央财经大学中国银行业研究中心主任郭田勇表示，“首付贷”实际上就是一种加大杠杆的行为，让杠杆变得更高，或将加大金融风险。与此同时，这也是违反了国家现在的房地产政策，应该加大监管力度。

    银率网发布报告显示，这就是一种“场外配资”，对于投资者而言，这类理财产品应该特别警惕风险。借款人是借钱去做购房首付，违反了“个人住房贷款的首付比例是由央行统一调控”的规定。近期政府及监管层表态要加强一线城市房地产调控，打击部分中介机构、互联网金融平台等发放用于购房首付款的贷款的行为。

    而张叶霞认为，对于“首付贷”等楼市配资的监管是必要的。“虽然这块业务量并不算大，但监管做在前面，则可以防范其造成未来系统性风险的严重后果。”

    不过，中原地产首席分析师张大伟则认为，即便监管层要对“首付贷”进行监管，也不能“一刀切”。他介绍，目前首付贷有三种机构在发放，房产中介、P2P平台和一些地方性的小贷公司及民间借贷。

    “前两种可以监管，但最后一种可以算得上是灰色地带，无法监管。”张大伟表示，如果一刀切，可能会导致原本处于明面上的配资钻入地下，更不好监控其规模。

    张大伟认为，抑制楼市配资的最好途径是稳定房价。在他看来，看涨楼市的心理预期是“首付贷”等楼市配资兴起的根源。“监管也要去除‘病根’，让房价回归理性才是核心。”（记者姜樊）