新华网北京5月16日电(记者高健钧　伍晓阳)15日,三大电信运营商公布提速降费方案一周年。连日来,“运营商称去年‘提速降费’让利逾400亿,用户月省2.6元”的消息引发舆论热议。

    一边是运营商晒出超额完成任务的成绩单,一边是用户纷纷表示“没感觉”。反差何以如此明显?“提速降费”下一步还会不会继续?

    运营商让利逾400亿,用户月省2.6元

    工信部通信发展司司长闻库近日向媒体透露,经过审计,因“提速降费”措施影响运营商2015年利润大概在400多亿元。对于广大用户对“提速降费”感知不明显的抱怨,他表示,我国电信用户规模庞大,平均每个用户每个月费用下降2.6元,用户对此基本没有感知。

    去年5月,国务院办公厅印发《关于加快高速宽带网络建设推进网络提速降费的指导意见》,对电信运营商提速降费提出了明确要求。去年5月15日,中国移动、中国联通、中国电信三大运营商公布了提速降费方案。

    一年之后,移动、联通、电信均表示已超额完成既定目标。

    中国移动公布的数据显示,截至2015年12月,手机上网资费较2014年下降43%,超额完成工信部要求的全年资费下降30%的目标。

    中国电信发布的数据显示,2015年其流量平均资费较上年下降31%,降至0.082元/Mbps,提前完成年度下降30%的目标;有线宽带的单位带宽价格下降58.8%,由4.9元/Mbps下降至2.02元/Mbps,超额完成年度下降35%的目标。

    截至2015年12月底,中国联通移动数据流量综合单价降幅27.0%,固定宽带单位带宽平均单价降幅50.6%,完成“移动数据流量综合单价降幅不低于20%,固定宽带单位带宽资费同比下降30%”的社会承诺目标。

    逾八成网民表示“没感觉”

    “提速降费运营商去年让利超过400亿”消息公布后,众多媒体跟进报道,微博、微信和新闻客户端的网友持续热议。记者浏览发现,多数网友评论和跟帖对此表示吐槽和调侃,还有调查显示:逾八成的网民对此表示“没感觉”。

    搜狐新闻对此话题推出了网络调查。截至16日16时,共有22537人参与投票。对于“提速降费,你感觉到了吗?”,82%的网民选择了“没感觉,和以前差别不大”,仅2.29%的网民选择“感觉到了,费用有下降网速有提升”。

    对于“三大运营商提速降费均称超额完成,你怎么看?”,94%的网民选择“没有达到用户预期的效果,希望再接再厉”。对于“工信部称平均每个用户每月费用降2.6元,你怎么看?”,则有88%的网民选择“对个人来说降得太少,还应继续降。”

    “提速降费有点邪,用户反馈没感觉。据说流量增加了,所以好像没区别……”大连日报16日刊登一首诗,表达对提速降费的调侃。工人日报则刊发评论说,“即便有关方面能够自圆其说,提速降费成果也要让人看得见。如果成果看不见、摸不着、感受不到,也只能是自娱自乐的‘逗你玩’。”

    微博网友“夏饺子”跟帖表示:“除了流量没清零,其他的没任何感觉。”还有一些网民认为,运营商把低价套餐砍掉,逼着用户选择高带宽套餐,所谓的“提速”是完成了,可实际需要缴的“费”还是没有降下来。

    反差何以明显?今后是否继续?

    业内人士指出,“提速降费”实际是包含两个问题,一个是“提速”,一个是“降费”。首先就“提速”而言,成效是比较明显的。

    “一年前网络以3G为主,有的地方还是2G,而这一年时间里,4G网络得到了快速发展,网速必然比以前快很多,理论下载峰值达上百兆每秒。现在人们已经将手机当做最为常用的上网工具,足以证明4G带来的网速提升。”资深电信分析师付亮说。

    其次对于“降费”,付亮则认为,移动宽带单价还是有很大幅度的下降,之所以很多用户对降费感知不明显,是因为在单位流量资费降低的情况下,通常每个用户使用总量会增加,所以总资费变化不大。

    让利逾400亿元对运营商影响几何?数据显示,三大运营商去年合计共赚约1391亿元。其中,中国移动净利1085亿元,同比下降0.6%;中国联通净利105.6亿元,同比下降12.4%;中国电信净利200.54亿元,同比增长13.4%。

    虽然今年三大运营商对今后是否提速降费没有明确表态,但有业内人士认为,提速降费还是必然趋势。

    付亮指出,技术进步是通信行业发展的必然方向。例如今年中国移动计划推广以50Mbps接入能力为主的固定宽带网络,全国平均接入速率将达到20Mbps以上。

    业内人士还认为,随着上月中国广播电视网络有限公司取得《基础电信业务经营许可证》,成为除中国电信、中国移动和中国联通外的第四大基础运营商,未来将会形成更为激烈的市场竞争,必然还会导致资费进一步下降。

    “今后网络资费单价还会继续下降,这是市场的必然趋势。”付亮说。