5月10日，张北“草原天路”服务中心，工作人员在道路中间拦住路过车辆，告诉乘客需买票方可通过。23日起，“草原天路”将取消收费。 新京报记者 吴江 摄

    新京报讯 (记者郭超 吴为)“草原天路”收费流产。昨天，河北省人民政府新闻办公室官方微博发布消息称，张北县政府决定从5月23日起，取消“草原天路”风景名胜区收费。

    这次收费在争议声中持续22天。4月29日，张北县物价局召开了“草原天路”风景名胜区门票价格听证会，通过了景区门票的价格方案。5月1日起，“草原天路”成为收费公路，过往车辆收取每人50元的门票，此事经媒体报道后引发热议。

    此前收费范围为道路两侧264平方公里

    5月1日，张北县政府信息公开平台发布《张北县物价局关于“草原天路”风景名胜区门票价格的批复》，确定“草原天路”景区开始收取门票，价格为50元/人。

    为何对公路进行收费？50元的定价是否合理？5月8日，《新京报》刊登了《张家口“草原天路”全区域收费每人50》一文，首次提出对收费合理性的质疑。随后又连续四篇报道追踪。“草原天路”每人50元一张的门票该不该收，成为社会关注热点。

    报道引起张北县及河北省官方的注意，并积极回应质疑。

    官方解释称，“草原天路”景区是由张北县于去年下半年提出申请，由于道路还涉及万全县、崇礼，所以张北县也拿到了这两个县(区)的授权。今年3月25日，草原天路两侧一公里范围264平方公里被张家口市政府批复为市级风景名胜区。

    收费因“保护道路两侧环境需限流”

    此前有公路法专家提出，张北县虽称并非是对路收费，但验票设施就在道路中央，存在非法设卡的嫌疑。此外，“草原天路”作为一条县道，收取景区门票不符合《公路法》等法律法规，存在非法占用嫌疑。

    相关知情人士透露，当时这条路修建的时候已经有一部分基础，主要是沿线的风电场运输需要形成的道路，为了使沿线村民出行更方便，“草原天路”于2013年建成，在总投资中有国家财政拨款1亿多元。

    为何还要实施收费管理呢？张北县旅游部门负责人也坦言，由于这些年游客激增，这条只有7.5米宽的公路不堪重负，旅游旺季一到，经常是垃圾满地，车辆拥堵，对环境破坏很大，管理人员和设备成本巨大，县里无力承担。

    此外，相关负责人解释，为了保护道路两旁的环境，需要对道路进行限制，而收费能起到限制车流量的作用。

    “尝试了一些办法，收费是目前最好的途径了。”张北县有关部门负责人曾向新京报记者坦言，多年来如何加强“草原天路”管理，县里从规划和管理上都下了工夫，2015年也曾尝试过由公司加入整体管理，收取门票，但社会反响不好，第一次提出收费，也在争议声中被叫停。经过一年的调整，公司完全退出，政府全盘接管，但经费问题还是不好解决。

    官方表示将提升旅游品质

    昨天下午，河北省政府新闻办直接对外发布消息，为回应社会关切，方便游客来“草原天路”风景名胜区旅游，张北县政府决定从5月23日起，取消“草原天路”风景名胜区收费。

    消息称，张北县政府及有关部门将继续加强管理，完善基础设施，保护生态环境，提升旅游品质，为广大游客提供更好的服务。感谢社会各界对“草原天路”风景名胜区的关注和支持，希望对“草原天路风景名胜区”的管理和服务多提意见和建议。

    至此，收费看风景的管理办法在“草原天路”走了22天戛然而止。

    ■ 相关新闻

    凤凰古城“门票”三年叫停

    4月10日起，进入凤凰古城的游客将不需要再购买148元的“门票”。

    2013年4月10日，凤凰县决定开始试行“景区整合经营、围城设卡验票”的管理方式，游客需购买148元的门票才能进入古城，凭票参观古城内的10个景点。而在此之前，凤凰只有部分景点收票，进入古城一直是免费的。

    实行门票收费后，导致游客量下降。有商家反映，收票以后，生意一年比一年难做，不少门店关闭。

    此次凤凰县表示“‘围城收票’已不适应新的发展需求”，并表示是“顺应民意之举”。(综合)

    ■ 专家观点

    天路沿线打造乡村游

    北二外旅游发展研究院副院长王富德认为，“草原天路”停止收费管理是明智的选择，在全域旅游发展的背景下，“靠路吃路”的管理思维已经落伍，张北县应打好“天路”旅游这张名牌，带动周边村庄形成旅游产业。

    王富德说，“草原天路”本身不是景区的性质，功能性和服务性也达不到景区的要求，把路拦住收费就更没有理由。他建议，停止收费后，可由当地政府加强沿线管理。为了使旅游秩序和游客体验更好，同时解决当地的管理经费，可在沿线几个重要的观景区设立“驿站”，供游客停车、休息、吃饭、观景、消费。“这些费用可拿出一部分用于天路管理”。

    此外，他认为张北县应把天路沿线的十多个村庄调动起来，打造乡村体验旅游。“坝上地区的羊肉好，还有很多特产也不错，都能吸引北京的自驾游客。”他说，提升了沿线的乡村游品质，就能将这个旅游线路从直线拉成曲线，从一条路向周边辐射，自然也就缓解了道路上的管理压力。

    借天路改善投资环境

    “草原天路”不收费以后将如何平衡发展？旅游专家刘思敏认为，草原天路自然风景区是环首都的生态屏障，不宜过度开发。取消收费以后，肯定会继续迎来大量的游客，如何管好这条路是政府面临的大课题。

    “不是说不收费了你就撒手不管，经过这次风波，公众的目光更多地又会集中在这条路上，更要管好。”刘思敏说，不收费以后，至少要给游客提供最基础的服务，比如停车、垃圾清运、秩序维护等，不能影响“草原天路”的形象。

    “管理的支出对于张北县来说肯定是一个大负担，想要通过这条路上的观光游收入平衡这笔支出是不可能的。”刘思敏建议，把管理力量和资金集中用在游客最旺的时间段，尽量控制开发。此外，张北县要借用“草原天路”良好的旅游口碑，为全县旅游经济赢得机会，改善投资环境。“这才是一个可持续的管理方式，只想在这条路上做文章，不太现实。”