中国研究机构8日发布的中国市级政府财政透明度研究报告显示，北京、广州、上海居市级政府财政透明度前三位。

    由清华大学公共管理学院公共经济、金融与治理研究中心发布的该报告，通过对全国295个地级及以上市政府及358个县级市财政透明度情况进行了研究，排名前6名为北京、广州、上海、珠海、武汉、杭州；按百分制核算，得分80以上的城市有4家，得分70及以上的城市有20家，得分60以上的城市有63家，相较于去年有较大的进步。

    课题组负责人、清华大学公共管理学院教授俞乔表示，不管是从总得分还是细项得分来看，相比于去年，地级及以上市政府在财政透明度建设上有了比较明显的改进。比如，今年公共财政的明细科目公开情况要明显好于去年，越来越多的市政府除了公布自己的财政报告，还在网上公布了详细的收支明细表格，也有一些在政府财政报告中细化了报告项目。

    衡量政府财政透明度的核心指标是市级政府对预算与预算执行情况，即“四本账”(公共财政、政府性基金、国有资本经营以及社保基金)的公开情况。报告显示，排名前三十的市政府在机构公开方面得分普遍都很高，平均得分接近该项总分的94%，几乎都给出了较为完善的2015年预算执行以及2016年预算报告，财政收支预决算公开到了较细的项目，“四本账”公开情况的平均得分达到了该项总分的80%以上。

    地方政府的债务情况一直是财政透明度公开中最难啃的骨头，通过对市级政府债务公开数据的统计，报告发现，仅有37.2%的地级及以上市政府、22.9%的县级市政府公布了债务情况，而且公开的口径和统计方法不一。

    对此，俞乔表示，目前从法律上还没有给地方政府举债合理、适当的解释。地方政府债务的统计口径非常复杂，现实情况是各地都有自己的融资平台，债务规模并不清晰。每年财政部、审计署在各地都要调查政府的债务情况，但最后统计出的数字往往没有统一的指标口径。

    俞乔表示，控制地方政府的借债规模、完善对地方政府债务的监管、增强地方政府债务的公开度和透明度，是改善政府治理、防范系统性风险的重要内容，也是大力发展中国金融市场的制度性基础设施建设。