“供给侧 山东策”专家谈：

    高福一

    山东省宏观经济研究院经济研究所所长

    推进供给侧结构性改革，是适应和引领经济发展新常态的重大举措，是保持中高速、迈上中高端、促进生产力水平整体跃升的重要途径，是走在前列、实现由大到强、建设经济文化强省的重要保障。山东省委省政府以更加高度的自觉、更加明晰的思路、更加有力的措施，加强顶层设计，打好组合拳，汇众智、聚众力，推动供给侧结构性改革不断开创新局面。

    ——魄力大。去产能是推进供给侧结构性改革的重要任务。2013年10月15日发布的《国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》，明确要积极有效地化解钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、船舶等行业产能严重过剩矛盾。随后我省出台的《化解产能严重过剩矛盾的实施意见》中，自我加压，增加了炼油、轮胎两个行业。今年制定实施的《深入推进供给侧结构性改革的实施意见》，在去产能方面又主动加压，提出了“5+4”产能过剩行业（钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、船舶、炼油、轮胎、煤炭、化工）产能利用率力争回升到80%以上。这些都充分表明，我省在推进供给侧结构性改革上，没有因为包袱重而等待、困难多而不作为、有风险而躲避、有阵痛而不前，而是迎难而上，主动作为，敢于啃硬骨头，勇于凤凰涅槃。

    ——力度大。一方面，省委、省政府出台的《深入推进供给侧结构性改革的实施意见》，充分聚焦了急需突破的痛点，围绕27项重点任务明确了40条含金量高、操作性强政策措施。另一方面，这几年相继出台了系列措施，如从农业产业振兴规划到农村一二三产融合试点，工业转型升级实施方案和22个专项行动计划，“17+6”服务业转型升级实施方案，“互联网+”行动计划等。此外，在关键环节力度更大，如制定实施电力体制改革方案，实现农业生产用电、一般工商业用电、大工业用电（除菏泽外）全省同网同价，工商业用电价格下调4.15分，比全国平均下调幅度高1.15分，大用户直购电试点规模由去年的200亿千瓦时扩大到700亿千瓦时，预计企业全年可降低用电成本近百亿元。

    ——空间大。“总量大省、人均中等”的现实表明，我省距“经济强省”还有一定距离，在未来经济增长的过程中仍然存在大量中长期投资需求；服务业占比超过第二产业，标志着我省已经进入服务经济支撑引领发展的新阶段，三次产业融合发展的空间巨大；城镇化水平与先进地区差距较大，“三个市民化”进程的加快，城镇化质量不断提高，新型城镇化的引擎作用更加凸显；“两区一圈一带”深度融合，地区间梯度推移和升级还有很大空间，地区间的竞争与合作将长期存在，在你追我赶的过程中将释放出巨大的经济活力；创新的政策环境、制度环境和市场环境不断优化，依靠创新来发展新主体、培育新动力、塑造新优势的能效正在加快释放；参与“一带一路”战略稳步推进，一大批境外合作项目、园区等正在加快建设，我省对外投资的广度、深度和规模、层次将取得长足的进展；国家大力实施海洋强国战略，我省蓝色发展空间正在加速拓展；我省军民融合基础好、条件优，深度融合潜力巨大，等等，都表明我省推进供给侧结构性改革的潜力大、空间广阔。