编前语：2016年，中国政法机关步步为营、节节推进，积极回应百姓关切，为全面推进依法治国按下“快进键”。本网推出“厉害了，word‘政法哥’”法治年终系列报道，专访了中央政法委、最高法、最高检和公安部相关部门负责人，对2016年我国法治领域进展以及明年工作重点进行权威解读。

　　公安部刑侦局副巡视员陈士渠（资料图片）

    新华网北京12月27日电（记者卢俊宇）去年6月，国务院批准成立了由公安部、工信部、中国人民银行等23个部门和单位组成的打击治理电信网络新型违法犯罪工作联席会议制度，有关专项行动也随即展开。2016年取得了哪些效果？明年还将如何更进一步打击？新华网记者就此专访了公安部刑侦局副巡视员陈士渠。

    今年前11个月破获9.3万起电信诈骗案查处5.2万人

    新华网：2016年中国向电信网络诈骗“全面开火”，多部门联合打出“组合拳”进行严厉打击整治。请您用数据给我们介绍一下取得了哪些重要“战果”？

    陈士渠：2016年，公安部将打击电信网络诈骗团伙列为重中之重，制定出台了“一律立为刑事案件、一律录入侦办平台、一律确定犯罪窝点所在地、一律制作案件卷宗”的受理案件规范，建立了“统一组织指挥、快速接警止付、集中研判串并、统一抓捕起诉”的侦办电信网络诈骗案件新机制，以新打法提升打击能力和水平。1至11月，全国共破获各类电信网络诈骗案件9.3万起，查处违法犯罪人员5.2万人，同比均成倍增长，并打掉一批境外犯罪窝点。最高检、公安部先后两批次挂牌督办62起重特大电信网络诈骗案件，加大打击惩处力度。目前，电信网络诈骗发案大幅上升的势头已得到初步遏制，上升幅度已逐步收窄，今年9月以来已连续三个月发案同比下降，单月降幅分别为15.4%、11.9%和31.8%。

    资金流是电信网络诈骗的关键一环和诈骗得手与否的最后一公里。从中央到地方，公安部门和银行加强合作，已在事前预警、快速冻结、及时返还等三个环节建立了联动工作机制，力争最大限度降低受害人损失。今年前11个月，全国公安机关收缴电信网络诈骗赃款、赃物价值人民币23.8亿元，为群众避免损失48.7亿元。

    打灰产、斩链条成效明显。各地公安机关紧紧抓住为诈骗犯罪提供“服务”的各个环节，不断开拓思路、创新打法，向黑广播、伪基站、开贩银行卡、洗钱转款团伙发起猛烈攻势。今年以来，全国共缴获黑广播设备3239套，捣毁窝点1998个；打掉伪基站犯罪团伙691个，抓获犯罪嫌疑人3604名，缴获伪基站设备3544套。

    各地反电信网络诈骗中心纷纷成立，效果初显。今年1至11月，全国阻截、清理涉案银行账户60余万个，关停涉案电话号码80余万个。4月至11月，上海市反电信网络诈骗中心建立运行以来，累计冻结资金账户431个，冻结涉案资金超过１亿元，关停涉案电话号码8543个。其间，上海电信网络诈骗案件发案下降近４成，案值同比下降4成多。山东省反电信网络诈骗中心运行三个月以来，劝阻受害群众500余名，紧急止付、避免损失5000余万元，拦截封停电话1000余部。

    开展境外打击电信网络诈骗行动破案6000余起抓犯罪嫌疑人1500余名

    新华网：请您具体介绍一下目前网络诈骗案件都有哪些突出特点？　

    陈士渠：电信网络诈骗犯罪的突出特点就是以地域性职业犯罪团伙为主体，以宗族和血缘关系为纽带，以互联网等新兴通讯手段为工具，结伙作案，不断传播犯罪手段和经验，一人传一村、一村传一方，迅速繁衍。

    从电信网络诈骗犯罪的主体看，主要分两个“派系”：一是“台湾系”。主要以台湾人为头目和骨干、大陆人员参与（主要从事境内通话工种），这类电信网络诈骗犯罪集团诈骗窝点设在境外，通过拨打网络改号电话，冒充大陆公检法机关，针对大陆群众实施诈骗，发案数约占10%，损失占50%，且个案数额大，今年11起千万元以上的案件全部为“台湾系”实施。二是“大陆系”。主要是地域性职业诈骗团伙，发案数约占90%，损失占50%，个案案值不高，但案件数量大，影响面广。

    2016年，公安部先后18次组织北京、天津、上海、江苏、浙江、湖北、广东等地公安机关赴境外开展侦查打击，抓获犯罪嫌疑人1500余名，破案6000余起，涉案价值8.3亿元；从肯尼亚、马来西亚、柬埔寨、亚美尼亚等7次押回219名台湾嫌疑人，重创了在境外设立窝点冒充公检法对大陆群众实施诈骗的犯罪活动。针对电信网络诈骗地域性职业犯罪突出的特点，公安部制定出台了《重点地区打击整治电信网络诈骗犯罪工作机制》，开展“拔钉子”行动，督导全国7个重点地区和5个突出地区强力开展综合整治工作。7个地方共抓获电信网络诈骗犯罪嫌疑人4337名，打掉团伙651个，初步扭转了地域性诈骗猖獗的势头。

    打击电信网络诈骗要侦查打击、重点整治、防范治理三管齐下

    新华网：对于这一社会毒瘤，如何才能铲除？明年打击重点有哪些？

    陈士渠：电信网络诈骗犯罪必须有‘三流’的支撑，即“信息流”、“资金流”和“人员流”。防范打击电信网络诈骗的关键，就是改变传统办案模式，公安、银行、运营商等相关部门形成合力，从源头管控“信息流”“资金流”，最大限度压缩犯罪滋生蔓延空间。在公安机关严打之下，目前伪基站、木马程序、钓鱼网站等仍在生产、销售，电信网络诈骗的手段也在进行升级，转向了“精准诈骗”，黑色产业链越来越成熟化。这就更需要动员社会方方面面的力量，人人参与，形成打击电信网络诈骗的联盟，对电信网络诈骗和黑产形成围剿之势。打击、防范电信网络诈骗是一个长期系统工程，需要通过全国范围的从严从快打击、全链条持续打击，加强源头治理、综合治理、堵塞漏洞，逐渐消除犯罪生长土壤，提高全民的防骗意识和识骗能力，才能有望从根本上解决问题，尽快实现天下无骗。

    2017年，全国各级公安机关将紧紧依靠党委政府，充分依托国务院打击治理电信网络新型违法犯罪联席会议平台，强化与相关部门的紧密协作，以最高法、最高检、公安部联合发布《关于办理电信网络诈骗等刑事案件适用法律若干问题的意见》为契机，以反诈骗中心建设为抓手，侦查打击、重点整治、防范治理三管齐下，统筹境内境外两个战场，扎实落实各项打击整治防范措施，摧窝点、抓金主、追赃款，拔钉子、打灰产、堵漏洞，深入推进打击治理电信网络诈骗新型违法犯罪专项行动，不断完善打击犯罪新机制，不断提升侦查能力和水平，继续巩固两升两降战果，坚决扭转电信网络诈骗高发多发势头。