为进一步加快我市“千万平米”孵化器建设，促进科技成果转化，增强经济发展内生动力，根据《青岛市人民政府关于推进建设全市高端服务业“十个千万平米工程”的通知》（青政字〔2012〕32号）的要求，制定实施“千万平米孵化器”建设推进方案。

    一、指导思想与发展目标

    （一）指导思想

    贯彻落实国家蓝色经济区建设发展规划纲要精神，以科学发展为主题，以加快成果转化、培育战略性新兴产业源头企业和创新创业领军人才为目标，结合实施国家技术创新工程和现代服务业建设工程，按照以世界眼光谋划未来、以国际标准提升工作、以本土优势彰显特色的总体要求，不断提高我市孵化器建设规模和孵化能力。构建种子遴选、创业辅导、研发保障、服务拓展的创业孵化网络体系，推动孵化器的投资主体多元化、运行机制多样化、组织体系网络化、创业服务专业化的发展局面，为实现转方式、调结构和蓝色经济区核心区和高端产业聚集区建设做出贡献。

    （二）发展目标

    瞄准蓝色经济、高端产业和战略性新兴产业，统筹蓝色硅谷、西海岸经济新区、四方橡胶谷孵化器布局，全面推进各区域孵化器建设。到2016年，全市各类孵化器孵化面积达到1200万平方米以上，重点建设20家公共研发平台，设备规模达到国家级试验和检测标准，孵化器具备完善的基础设施和信息网络平台，初步形成职业化孵化服务队伍；当年在孵企业10000家以上，创造就业机会达到20万个，聚集一批高水平的创业企业家，转化一批高水平自主创新成果，孵化一批具有高成长潜力的高新技术企业，形成较为完善的科技创新孵化体系。

    二、规划布局与重点方向

    按照“突出重点，市区联动，资源统筹，特色鲜明”的原则，构建以蓝色经济为核心，以新材料、新信息、新能源、新医药、先进制造、现代服务业为重点的孵化服务体系。

    （一）蓝色硅谷核心区孵化器

    规划位置：位于即墨市的蓝色硅谷核心区创新驱动区内。

    重点方向：海洋生物与医药、海洋新材料、深海技术与装备、海洋仪表与船舶装备、海水健康种苗、海洋综合利用、海洋新能源、海洋节能环保等涉蓝领域。

    建设内容：围绕重点方向规划建设400万平米孵化器，以及国家海洋设备检测中心、海洋新材料研发等各类公共研发平台，建设专家公寓、国际学术交流中心、商务休闲等配套设施。

    （二）云计算及服务、半导体照明、生物制造等产业孵化器

    规划位置：位于崂山科技城范围内，西起劲松七路，东至崂山风景区，南起辽阳东路，北至崂山李沧区界，总规划面积45平方公里。

    重点方向：云计算及服务、信息通信、半导体照明及光电材料、生物制造等领域。

    建设内容：围绕重点方向规划建设100万平米以上孵化器，以及半导体照明研发、分析测试认证中心和系统设计中心、通信及嵌入式软件开发实验室、通信与3G网络实验室、云计算中心、生物制造研究院和工程技术研究中心等公共研发平台。

    （三）软件与服务外包、高端制造孵化器

    规划位置：软件与服务外包、电子信息孵化器位于高新区软件科技城30平方公里范围内；高端装备制造孵化器位于正阳路以北、规划东一号线以南、正源路以东、规划东十二号线以西14.68平方公里范围内；生物医学工程与新药创制孵化器位于生物医药示范园内。

    重点方向：软件与服务外包及电子信息、蓝色高端制造等领域。

    建设内容：围绕重点方向规划建设200万平米孵化器，以及工业软件和集成电路设计、蓝色高端制造研发检测、光电仪器设备检测、电子电器设计检测等公共研发平台，建设专家公寓、营销中心等配套设施。

    （四）新兴产业孵化器

    西海岸经济新区重点围绕战略性新兴产业培育和高新技术产业发展，在黄岛区和胶南市共规划建设300万平米专业及综合孵化器。

    1.黄岛区

    规划位置：环小珠山服务业产业带、山东科技大学周边、中德国际生态园及其周边、科技创业园及其周边4个区域，总占地面积2300亩。

    重点方向：新信息与服务、高性能纤维及膜材料、节能环保等领域。

    建设内容：围绕重点方向规划建设200万平米孵化器，以及工业设计综合解决方案及推广应用平台、信息管理与海量信息处理技术平台、高性能纤维及膜材料研发中试平台、节能环保装备工程技术研究中心等各类公共研发平台。

    2.胶南市

    规划位置：胶南大学科研区、临港经济开发区、胶南经济技术开发区、董家口港区、国防科工服务保障基地5个区域，总占地面积1200余亩。

    重点方向：现代装备制造、储能材料与技术、现代物流和国防科技等领域。

    建设内容：围绕重点方向规划建设100万平米孵化器，以及机械设计与装备制造、储能材料与技术、国防科技等公共研发平台和现代物流公共信息服务平台、金融服务平台。

    （五）橡胶产业科技孵化器

    规划位置：四方区郑州路43号及周边区域，总占地面积3000亩。

    重点方向：橡塑材料、橡胶轮胎装备。

    建设内容：重点围绕橡胶材料与设备等产业规划建设200万平米孵化器，以及橡胶新材料研究所、橡胶材料和轮胎装备制造技术研发平台、中试基地等公共研发平台，配套建设人才培育、知识产权与信息服务、科技金融等综合服务平台。

    （六）省级经济开发区孵化器

    规划位置：分别位于即墨、胶州、胶南、平度、莱西五市辖区的省级经济技术开发区和省级高新区内。

    建设内容：各经济开发区向高新技术产业聚集区转型，围绕所在区市和园区产业发展方向，分别建设5万平米以上高新技术孵化器。

    三、建设推进计划

    2012年为规划编制和启动建设阶段，2013—2016年为项目建设和招商引智阶段，具体进度根据建设情况分年度安排。

    （一）蓝色硅谷核心区孵化器

    2012年：海洋国家实验室二、三期开工建设，启动海洋新材料、海洋仪表与船舶装备、深海技术与装备三个孵化器和公共研发平台建设。

    2016年底前，引进国家省部级实验室、企业研发中心、企业工程技术中心不少于50家，完成涉蓝领域400万平米孵化器、8个公共研发平台和专家公寓、商务休闲等各类配套设施建设。

    （二）云计算及服务、半导体照明、生物制造等产业孵化器（崂山区）

    2012年：计划投资8.3亿元，开工建设21.8万平米孵化器，建成4.8万平米。其中，依托青岛高科产业发展有限公司，开工建设青岛国际创新园（一期）17万平米孵化器；依托中国联通青岛分公司，建设云计算中心；依托青岛浮昌实业总公司，在国家生物产业基地内建设生物制造孵化器，年内完成主体建筑。

    2016年底前，投资55亿元，完成云计算及服务、半导体照明、生物制造等领域共计100万平米孵化器及配套设施建设。

    （三）软件与服务外包及电子信息、高端制造孵化器（青岛高新区）

    2012年：计划投资23亿元，开工建设34万平米孵化器，建成41万平米。其中，依托中科院光电研究所，建设光电孵化基地，完成4万平米主体建筑；依托青岛润海网络科技有限公司，建成3万平米润海网络孵化器；依托青岛盘谷数字新媒体科技园公司，开工建设7万平米数字新媒体孵化器；依托青岛东唐影视科技有限公司，建设1.36万平米东唐影视孵化器；国家大学科技园9.9万平米孵化基地开工建设；青岛高新区创业中心孵化基地1.3万平米投入使用；创业大厦软件孵化器4.55万平米投入使用。依托青岛高新区管委建设中小企业孵化器，完成一期11.5万平米，二期开工16万平米；依托李沧万福达实业总公司完成万福达孵化器3.15万平米主体建设；工研院6.2万平米孵化基地投入使用。生物医药产业园完成一期6万平米主体建筑。

    2016年底前，投资74亿元，完成软件与服务外包、电子信息、高端装备制造、生物医学工程与新药创制等领域共计200万平米孵化器及专家公寓、商务休闲等配套设施建设。

    （四）新兴产业孵化器（青岛西海岸经济新区）

    1.黄岛区

    2012年：计划投资38.65亿元，开工建设125.2万平米孵化器，建成25.7万平米。其中，依托中科华联新材料有限公司，建设高性能纤维及膜材料公共研发平台和中试孵化平台；以武汉光谷为主体建设新信息服务产业孵化器及嵌入式系统平台；依托北京慧点科技建设云制造及应用技术平台；依托计世传媒集团建设计世传媒软件园及海量信息处理技术平台；依托简伯特公司建设全球创新流程中心；在科技创业园、山东科技大学科技园、中国石油大学科技园、联东U谷内，建设节能环保产业公共研发平台和节能环保产业孵化器。

    2016年底前，投资138亿元，完成新信息服务、高性能纤维及膜材料、节能环保等领域共计200万平米以上孵化器及专家公寓、商务休闲配套设施建设。

    2.胶南市

    2012年：计划投资6.4亿元，开工建设28万平米，建成13.8万平米。其中，依托大恒集团，与胶南市政府共建装备制造公共研发平台和科技投融资、科技中介、产品展示、交流合作等配套服务中心；依托临港经济开发区管委，建设新能源材料研发中心、孵化与中试基地及行政办公、产品展示中心、专家公寓、培训中心等配套设施；依托董家口港区，建设现代物流孵化大楼及仓储中心、停车场等配套设施；依托有关军工企业，建设国防科技孵化大楼、研发中心、标准化厂房及公寓、商务休闲等配套设施。

    2016年底前，投资30亿元，完成现代装备制造、储能材料与技术、现代物流、国防科技等领域共计100万平米孵化器和配套设施建设。

    （五）橡胶产业科技孵化器（四方区）

    2012年：计划投资6亿元，新开工建设2.5万平米，建成11万平米。依托橡胶谷有限公司，建设橡胶新材料研究所、橡胶高分子材料与设备公共研发平台及人才培育、营销商务服务、知识产权与信息服务等综合服务平台。

    2016年底前，投资100亿元以上，完成橡胶材料与设备等领域共计200万平米以上孵化器及相关配套设施建设。

    （六）省级经济开发区孵化器

    2012年：计划投资9.56亿元，在先进制造、节能环保、新能源新材料、信息技术等领域共开工建设25.9万平米孵化器。其中胶州4万平米、即墨3.5万平米、胶南11.4万平米、平度2万平米、莱西5万平米。

    2016年底前，计划投资20亿元，共建成约60万平米孵化器及相关配套设施。

    四、推进措施

    （一）加强组织领导，建立工作体系

    1.成立“千万平米孵化器”推进办公室。成立由市政府分管市长为主任，市科技局、市发展改革委、市经济信息化委、市财政局、市人力资源社会保障局、市国土资源房管局、市规划局、市商务局、市质监局、市国税局、市地税局，各区市政府、青岛蓝色硅谷管委、青岛高新区管委作为成员单位的“千万平米孵化器”推进办公室（名单附后）。定期召开协调会议，遇有重大问题随时召开，研究解决孵化器建设过程中遇到的问题。各区市也要成立相应的建设推进机构，建立全市孵化器建设工作体系。

    2.成立孵化器建设专家指导委员会和咨询专家组。邀请国内相关领域著名咨询管理专家和我市有关专家，组建孵化器建设专家指导委员会和咨询专家组，为我市孵化器建设规划和发展提供咨询指导和决策参考。

    （二）加强政策扶持，加大资金投入

    1.完善政策法规。修订《青岛市科技企业孵化器认定与管理办法》，完善孵化器评价指标体系；在土地、税收、投融资、人才引进培养、激励奖励等方面，研究制定专项扶持政策。各区市要结合实际，研究制定支持孵化器建设的配套政策措施。

    2.争取项目支持。积极争取国家各类计划对孵化器环境建设和在孵企业的项目支持，争取山东半岛蓝色经济区建设专项资金，支持我市涉蓝领域孵化器和平台项目建设。

    3.加强各级财政孵化器建设专项资金支持。市本级和相关区市政府、管委分别设立财政专项资金，加大对孵化器建设和在孵企业支持力度。加大市蓝色基金和蓝色经济专项资金对孵化器和公共研发平台建设的支持力度。

    （三）加强宣传培训，弘扬创业文化

    1.加强宣传推介。通过核心刊物和媒体，广泛开展孵化器宣传活动，提高社会认知度；举办创新创业大赛，树立标杆孵化器，推动孵化器品牌和创业文化建设，营造浓厚的创业氛围。

    2.组织专题培训。面向各级领导干部和孵化器管理人员、从业人员等，组织专题培训，加强理论研究与指导，提高管理水平和服务能力。

    （四）完善工作机制，加强考核评估

    1.建立孵化器统计和通报制度。建立完善孵化器建设发展统计指标体系，每月末调度各区市孵化器建设进展情况，并在协调会上进行情况通报。

    2.建立孵化器建设目标考核制度。按照“寻标、对标、达标、夺标、创标”的要求，加强对孵化器建设内容和目标及组织实施情况的督查考核。