十八届三中全会提出“推行新提任领导干部有关事项公开制度试点”9月后，地方终于有了跟进动作。哈尔滨市现已出台《关于建立从严管理监督干部常态化机制的实施意见》，要求拟提拔的考察人选，公开个人资产。

    公示范围界定于拟提职考察干部

    目前，哈尔滨组工网等官网，尚未发布《关于建立从严管理监督干部常态化机制的实施意见》。据哈尔滨当地媒体此前报道，“拟提职考察人选的收入、投资、汽车、住房和婚姻状况、配偶、子女从业等情况在一定范围内公开，并逐步扩大公开范围”。

    对于拟提拔的考察人选，目前全国各地一律采取“任前公示”制度，即某个领导干部岗位准备选择哪些人员，先在当地组工网等渠道，公示拟选人员的年龄、学历、履历等个人资料。公示过关后，拟选人员才有资格上任。哈尔滨上述规定意味着，该市的“任前公示”，不仅要公示个人年龄、学历、履历，还要公示收入、投资、汽车、住房等个人财产情况；配偶、子女从业情况等“身边人”情况。

    实行“裸官”职位限入和提拔限制

    此外，哈尔滨当地媒体报道称，在新提任干部财产公开基础上，实行“裸官”职位限入和提拔限制，“裸官”一律不得列为拟提职考察人选，已在领导岗位上的，按照中央规定进行组织调整。也就是说，该市将执行中组部今年6号文件《配偶已移居国（境）外的国家工作人员任职岗位管理办法》，将“裸官”清理出“党委、人大、政府、政协、纪委、法院、检察院领导成员岗位”、“国有独资和国有控股企业正职领导人员”等5类岗位。

    据了解，三中全会提出“新提任领导干部有关事项公开制度试点”以来，哈尔滨是首个具体制定实施方案的省会级城市。

    延展

    新任干部财产公开存三难题

    据新京报记者统计，自2009年1月1日新疆阿勒泰地区首个试行官员财产公示起，全国各地推行官员财产公示的试点，已近40个。其中，多数试点均把公示范围界定在新提任干部。

    “在十八大后中纪委的座谈会上，我提出的建议就是官员财产公开。这是经过各个国家‘检测’过的反腐治本之策。”昨日，中纪委特邀监察员、中国人民大学廉政建设研究中心主任周淑真对新京报记者说，此前试点情况表明，即便以新提任干部财产公开为突破口，也面临三大难题：“试点地区层级太低，公示方式限定在内部公示，多数试点昙花一现”。

    近40个试点中，最高层级为省会级城市，十八大之前仅有银川，十八大以来也只有刚制定方案的哈尔滨市，“地市县试点，意味着公示的主体为科级干部，也就是自下而上公开。官员财产公开关系到每一名领导干部，自上而下更合适。”周淑真说。

    在今年全国两会上，广州市市长陈建华也提到，南沙新区虽然搞了官员财产公开试点，但下一步怎么搞，“希望中央统一来做”。

    近40个试点中，在网上公开的不到1/3，多数试点如银川、南沙新区都是在内部公开，“在网上公开，这样才能达到官员财产公开的目的。不少地区官员财产公开后，零投诉，没有人提出异议，主要原因就是公开方式不当、公开面不广。”周淑真说。

    此外，超半数试点都是昙花一现，仅公示了一次，周淑真说：“人走政息，财产公示没有形成制度化，所以一旦领导干部离任，官员财产公示就难以持续。”

    周淑真认为，“新提任干部财产公开”既然写入了三中全会《决定》，就表明将成为我国干部监督的主要方式，“虽然此前试点遇到了不少难题，但官员财产公开是大势，不可阻挡”。(记者 王姝)