“问题吧”专版聚焦：主要刊发群众路线活动中还未解决的一些问题，以及活动本身的一些问题

网言集萃

    周建国：“硬”制度应“硬”执行

    存在问题：

    个别地方，公共食堂又成了大吃大喝的“青纱帐”，郊区农家乐的矿泉水瓶子里又装上了“茅台酒”。教育实践活动刚收官，就有人变着法儿搞不正之风，把作风建设的“进行时”变成了“完成时”。死灰复燃的现状让群众看在眼里，凉在心里，不由得感叹“上面的经是好的，被下面的歪嘴和尚念歪了”，真是“上有政策，下有对策”。

    问题对策：

    好制度变为好作风，还得常刮“四季风”，持续发力，一锤一锤地敲，一扣一扣地紧，硬制度必须硬执行。首先，制度必须明细。哪些不可做、应该怎么做、违犯了受到怎样的惩处等等，都要细化为可操作之规，使其能立即对违规者按“条条杠杠”处理。其次，执行制度要严。凸显刚性约束，力求“紧箍咒”之功效，切忌含糊其辞，无所遵循，更不能心慈手软，使制度成为“纸老虎”和“稻草人”。再次，监督必须到位。建立监督全覆盖、检查全方位、问责问到人的有效机制，铁面监督，该帮助的帮助、该提醒的提醒、该问责的问责，形成“守制度者吃香，犯制度者吃亏”的氛围，放大正能量，曝光假恶丑，树立起制度的公正与尊严，实现从“不敢违”到“不想违”的警醒和自觉。

    林巍：要从严对“一把手”的监督管理

    存在问题：

    一些领导干部一旦坐了“一把手”的位置上，就容易患上“唯我独尊”的“一把手综合症”，成为决策一言堂、用人一句话、花钱一支笔，并且不受廉政法规制度约束的特殊干部。群众路线教育实践活动开展以来，情况得到了好转，但在少数地方和部门仍然存在这样的现象。一个地方、一个部门的工作做得如何，领导班子状况如何，同“一把手”关系很大。如果“一把手”腐败变质，将直接影响到工作水平和干部队伍的整体形象。

    问题对策：

    突出对“一把手”的监管，既是贯彻落实制度治党的根本体现，又是适应从严治党新常态的关键所在。在规范“用权”上，要坚持领导干部任期责任终身制，给“一把手”戴上“紧箍咒”，涂上“防腐剂”；在规范“用人”上，要加强“一把手”任期用人责任审查，严肃追究用人失察责任；在规范“用钱”上，要抓好领导干部经济责任审计，创新经济责任审计评价标准和成果运用办法，落实整改问责。

    周文郁：领导干部该留下什么样的“特写镜头”？

    存在问题：

    一些领导干部下基层，为群众解决问题是假，完成政治任务是真。他们急匆匆来，急匆匆走，挥一挥衣袖，带走了一堆“看上去很美”的“特写镜头”，留下的是群众关于“三头干部”、“田埂迪斯科”等各样传说。这部分领导干部是把自己当成了“明星”，把工作当成了“作秀”。不仅不受群众欢迎，反而劳民伤财，遭致群众反感，甚至败坏了整个党员干部队伍的形象。

    问题对策：

    焦裕禄、孔繁森、沈浩、杨善洲等党和人民的好干部，恐怕并没有多少传世的“特写镜头”，但他们的光辉形象却深深在群众的心头扎下根。这不仅在于群众口耳相传他们顶风冒雪、走访慰问的事迹，更在于他们留下克己奉公、公而忘私的精神，留下沙丘上的奋战、高原上的发展、落后乡村的前行、大山深处的绿色。可以说，“作秀”本身不是坏事；但如果一味的“作秀”，必然花开不久。政府官员要赢得群众的信任和支持，赢得上级的认可和肯定，只靠几个特写镜头是远远不够的，必须要有经得住历史和人民检验的业绩。只有立足本职，着眼长远，才能真正“秀”得长久，“秀”得精彩。

    陈鲸宇：莫让“小官巨腐”伤了民心

    存在问题：

    “小官腐败”已经成为导致部分地方干群关系紧张，败坏干部在群众中的声誉和形象，影响农村社会稳定的一个大因素。而造成“小官”违纪违法案件呈现上升态势的主要原因有两个，一是部分“小官”服务群众的宗旨意识淡薄，忘记了应该“领着农民干、干给农民看、带着农民富”、“甘愿吃亏、甘心奉献的”的神圣职责，心里想的是如何“捞两个”；二是受“农村穷，村官小，村级问题大不了”思想影响，上级党组织和相关部门疏于对群众身边的干部的财务进行监督，且村级事务不透明不阳光，群众很难抓住“小官”贪污受贿把柄，没法向上级党组织和相关部门举报，“小官”成了无人管的“土皇帝”，想怎样就能怎样。

    问题对策：

    各地应下决心查处一批“不贪污，当官干啥”的贪腐“小官”，坚决清除基层干部队伍中的害群之马；以后进基层党组织整顿转化行动为契机，坚持德才兼备原则，真正将党性强、作风正、愿吃亏、甘奉献、带富强的优秀党员选拔为基层党组织的带头人。同时，上级党组织和相关部门应强化对群众身边干部的教育培训，增强其服务群众的宗旨意识；强化对群众身边干部的监督管理，坚持把重大村务、财务和“小官”施政行为作为监督的重点，建立健全监督管理长效机制；积极推行党务、村务公开“阳光工程”，将群众身边的干部置于群众监督之中；建立健全基层干部激励保障机制，切实解除基层干部后顾之忧，让群众身边的干部心无旁骛服务群众，带领群众致富。

    张全林：怎能如此“以单位为家”？

    存在问题：

    公私不分，是公职人员作风病的一大痼疾。如专门把电瓶车骑到单位充电、大老远从家里跑到办公室打电话等现象屡见不鲜，许多人对这种“以单位为家”的行为，习以为常，见怪不怪。窃认为公职人员的行为只要没有严重侵犯国家利益、集体利益和公民个人的合法权益，就不需要接受监督和制裁，导致占公家小便宜之风盛行。此类现象是个人思想作风问题，但也是机关管理问题。“以单位为家”的背后，凸显相关的监督问责机制缺位。尤其在公职人员表现评估方面，未形成一套严格的指标体系，缺少精细化的考评标准。

    问题对策：

    从日常管理来看，党政机关主要关注工作任务的完成情况，忽视对个人思想道德、职业操守的监督。对占单位小便宜的行为，无论是纪律层面，还是法律层面，都存在明显短板。很有必要建立健全公职人员品行惩戒规则，填充监督的“空白地带”，让“公私合璧”者为自己的行为付出代价。依照我国的监督体制，纪检监察机关也应当肩负起治理的担子。不仅要重拳惩治严重侵犯国家利益、集体利益和人民权益的贪污受贿和失职渎职行为，还应采取相应措施，监督惩戒公职人员不符合职业操守的占小便宜等行为。抓作风建设不可忽视小节，从小处堵漏方能防决堤之患。不乏案例证明，许多大贪官都是从贪占小便宜逐渐到一发不可收拾。正积累需要久久为功，负积累何尝不是滴水成潭。严格要求，严格管理，是爱不是害。

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