问责的“板子”打不下去？

    —深入落实“两个责任”系列述评之五

    有的地方仍是“吼吼嗓子”、“摆摆架子”、“做做样子”；有的地方问责高高举起、轻轻放下；有的地方“柿子拣软的捏”；有的地方在问责上有“凑数”嫌疑，把不属于党风廉政建设责任追究的事项也统计在内，原本严肃的正风肃纪措施却为扭曲的政绩观所用，岂非咄咄怪事！

    2月9日，2014年中央第三轮巡视反馈工作全部结束。13家被巡视单位中，有12家被指出“两个责任”落实不力，个别单位更是被指出“责任严重缺失”，再次印证了管党治党失之于宽、失之于软的普遍性，也印证了“没有问责，责任就落实不下去”的现实针对性和紧迫性。

    十八届中央纪委五次全会提出，“今年开始，尤其要突出问责”。“问责”，“追问”的就是“两个责任”落实到位与否。自党的十八届三中全会明确提出以来，“两个责任”逐渐成为各级党委、纪委工作的关键词。但多挂在嘴边、写进文件，距离内化于心、外化于行的目标尚远。

    坐而论道，不如强化问责。但凡党风廉政建设出了大问题，党委的主体责任不可推卸，纪委的监督责任也难辞其咎。问责，不仅是“两个责任”落实工作的重要一环，更是助力各级党委、纪委正确履职的“不二法门”。

    去年，山西塌方式腐败曝光，省委领导班子“大换血”，专家认为这是中央对该省省委集体问责的体现。湖南衡阳破坏选举案，省政协原副主席童名谦以玩忽职守罪被判处有期徒刑5年，尽管他本人并未参与贿选，但知情不报、包庇纵容就是犯罪！

    上行下效，不少地方也拿起了“问责”这一利器。就在不久前，湖北省纪委点名道姓公开通报了7起“两个责任”落实不力的典型案例；而在贵州省，2014年共有21人因不履行主体责任或履行主体责任不力受到党纪处分。

    然而，与“两个责任”落实不力在各地不同程度存在的现状相比，问责还远没有跟上。

    有的地方仍是“吼吼嗓子”、“摆摆架子”、“做做样子”，真出了问题却视而不见，甚至还想捂着盖着；有的地方问责失之于宽、失之于软，高高举起、轻轻放下；有的地方“柿子拣软的捏”，比如类似的情况，问基层不问“高层”，问“弱势”部门不问“强势”部门；有的地方在问责上有“凑数”嫌疑，把不属于党风廉政建设责任追究的事项也统计在内，原本严肃的正风肃纪措施却为扭曲的政绩观所用，岂非咄咄怪事！

    “在问责上要防止两种倾向。一方面是‘老好人’思想作祟，不敢担当。问责怕得罪人、丢选票，即使问责也缩手缩脚、投鼠忌器。”北京大学廉政建设研究中心副主任庄德水表示，另一方面，目前责任追究制度尚不健全，标准不统一，这也成为一些地方并非根据行为、情节本身，而是更多地考虑社会影响，进行“主观性”、“灭火式”追责的客观因素，“这都是要不得的。”

    问责不是目的而是手段，旨在通过惩处的震慑作用，倒逼各级党委、纪委把应尽的责任扛起来。如上所述的种种“伪问责”，将严肃的惩处视同儿戏，严重削弱了问责的震慑力，极大阻碍了“两个责任”的落实。

    中央纪委五次全会强调突出问责，聚焦“违反党的政治纪律和政治规矩、组织纪律”，“‘四风’问题突出、发生顶风违纪问题”，“出现区域性、系统性腐败案件”等三类情形，要求既追究主体责任、监督责任，又严肃追究领导责任。

    这是动员令，更是指向明确的“作战图”。庄德水说：“具体的部署不仅能更为精准地打击‘老虎’‘苍蝇’，更有利于形成环环相扣、从上向下贯穿到底的责任体系。”

    换句话说，如果某地、某部门、某单位该被问责却没问，说明上级党委、纪委的责任也没落实到位，也应该被追责。该打的“板子”就要狠狠打下去！

    各省纪委全会已相继召开，“问责”成全会报告高频词。各省纷纷表示，不仅要问责，还要建立完善责任追究典型问题通报制度，问责一个，警醒一片！

    这自然是极好的。希望在一次次问责、通报中，各级党风廉政建设的第一责任人尽快树立起履责的自觉性，真正做到一级抓一级，层层传导压力，推动形成全党动手一起抓党风廉政建设的生动局面。（记者 杨诗琪）