资料图：2014年11月30日，2015年中国国家公务员考试开考。图为山西太原一处国家公务员考试考点，考生们有序入场。中新社发 武俊杰 摄

    今日，2016年度中央机关及其直属机构公务员录用考试公共科目笔试将拉开战幕。这次国考，2.7万个招录名额共吸引了近140万人报名，招考人数创历史新高，但是，平均竞争比却是5年来最低。本次国考也被称为“史上最严”，因为《刑法修正案(九)》的实施，出现组织作弊行为将最高获刑7年。

    139.5万人报名 竞争比例5年来最低

    本次国考招录，一共提供15659个职位，计划招录27817人。职位数和计划招录人数，分别比去年增加了16%和25%，均创历史新高。

    与往年相比，本次国考招录，在职公务员和参照公务员法管理的机关(单位)工作人员不能报考。这也是国家公务员考试首次仅面向体制外人员。

    虽然招录规模大幅增长，但是根据国家公务员此前发布的数据，本次国考报名有139.46万人通过了资格审查，国考平均竞争比则降到50∶1，这是已是5年来最低，也有媒体用“最好考国考年”形容本次招录。

    单就最热岗位的竞争来看，本次国考报名“最热岗位”是人社部下属中国就业培训技术指导中心的“技能竞赛处(全国技能人才评选表彰办公室)”，该处一职仅招1人，最终引来2847人竞争。

    国考最热岗位的竞争已经整体下降。其中，2013年度国考报名的最热岗位接近“万里挑一”，2014年度报名最热岗位接近“七千选一”，2015年度报名最热岗位的竞争比为2625:1。

    另外，按照往年惯例，国考报名人数多存“虚高”现象，近年来国考笔试中，报名考生弃考现象呈逐年增加趋势。2015年度国考，共有近141万人通过招录机关资格审查，但只有近90万人实际参加考试，弃考人数高达50余万人。因此，考虑到可能的弃考人群，本次考试的竞争比或将更低。

    华图教育公考辅导专家分析，近年来，国考在报名和资格审查阶段设置了较严格的准入门槛，已经压缩了国考报名中的虚高水份，从这个角度上说，单就报名数据看，并不能简单判断实际的考题难度和竞争程度在下降。

资料图：2014年11月30日，在山西太原一处国家公务员考试考点，考生们有序进入考场。中新社发 韦亮 摄

    史上最严国考：组织作弊最高获刑7年

    国考作弊入刑，这也是本次国考区别于以往的一大特点，有媒体将此次国考称为“史上最严”。

    根据今年11月1日起正式实施的《刑法修正案(九)》，包括公务员录用考试在内的法定国家考试中，组织实施考试作弊的行为被列入刑事犯罪。

    此次修正案在新增条款中明确，“在法律规定的国家考试中，组织作弊的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；情节严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。”

    今次国考开考前夕，人社部网站刊载了全国人大法律委员会委员、清华大学法学院教授周光权对于国家考试作弊行为入刑的解读。

    周光权说，关于组织考试作弊罪的处罚范围很广，不是仅仅指组织考生作弊。组织家长、监考人员或者相关辅导教师参与作弊的，也是组织作弊。

    此外，周光权说，《刑法修正案(九)》第25条规定，代替他人或者让他人代替自己参加第一款规定的考试的，处拘役或者管制，并处或者单处罚金。本罪是典型的对向犯，刑法同时处罚考生和“枪手”双方行为人，且定罪和法定刑都相同。

    此前，官方在招考期间也发布通知称，中央公务员主管部门将进一步加强与中央网信办、公安、工信、教育等部门的合作，加大防作弊技术和手段的应用，严厉打击考试作弊行为。

    华图教育首席公考辅导专家魏华刚向中新网记者表示，国家历来重视对于国考作弊行为的打击惩处，惩处方法从以前的取消成绩到禁考，现在甚至有了入刑的相关规定，国家对公务员考试作弊的打击力度将越来越大。

近五年国考报名人数与平均竞争比例。数据由华图教育提供

    国考报名人数22年增300余倍

    在今年国考报名结束后，人社部新闻发言人李忠回应了“国考大幅扩招是否与公务员队伍人才流失情况有关”的问题。

    他表示，今年招考人数之所以比较多，主要是因为几个系统人数比较多的大的中央直属机构，由于历史的原因今年到达退休年龄的人数相对比较集中，所以很多岗位需要补充较多的新生力量，这和公务员队伍流失的情况没有关系。

    其实，回顾国考历程，无论招录人数还是报考人数，都经历了一个急速增长的过程。

    1994年，原人事部正式建立了公务员考试录用制度，并组织了首届中央国家行政机关公务员录用招考。有媒体曾统计，当年的国考提供了30余个国家机关的490个名额，最终4400人正式报考，相当于9个人争考一个职位。

    10年后，2003年，国考招录人数为5475人，报名人数猛增到12万余人，到了2006年，国考招录就破万人，共有54万人报考。

    2009年度国考报名人数首次突破100万，2010年国考报名人数又攀升至144.3万，随后，经历了两年的小幅下降之后，2013年报考人数又首次突破了150万。2014年度国考报名人数达152万人新峰值之后，2015年度的报名人数下降至140万，本次国考招录又略降至139.46万。

    虽然已经连续两年下降，但是本次国考报名人数与1994年相比，22年时间，这一考试的报名规模仍增长约316倍。

    对于未来国考招录的走势，魏华刚分析，近两年来，一方面国家公务员的招录规模呈扩招趋势，另一方面考生的报名心态趋于理性，可以预判，未来几年，国考报名规模或难再有大幅增长或缩水的现象，国考将趋于“恒温”状态。