一座“边城”法院的打击走私路

    广西防城港市人民法院审理两百余件走私犯罪案件观察

    广西壮族自治区防城港市有大陆海岸线584公里，边境线230多公里，给走私分子不少可乘之机，走私违法犯罪活动一度较为猖獗。近年来，防城港市人民法院充分发挥审判职能，出“重拳”打击此类犯罪，各级法院受理走私案件的数量大幅度增长——从2010年的84件、113人，上升到2014年的243件、278人，分别增长了190%和146%。

    “走私活动不但严重扰乱经济和社会发展秩序，削减国家税收，危害边境安全和社会稳定，而且会腐化社会风气。”防城港市中级人民法院副院长李琴琴说，只有“重拳”打击，堵住“邪门”，才能疏通“正门”。

    老人妇女也在村道设“卡”向走私车收费

    一度，在防城港市，“走私致富”的思想刺激着一批批边民参与到走私行当中。少部分人成了捞大钱的走私老板，一部分人则成了为老板做眼线的“看路仔”，更多的人成了走私货物的搬运工。

    最猖獗时，即使不直接参与走私的老人、妇女，也在村道等处设“卡”，向过往的走私车辆收路费进行“创收”。甚至连未成年人也放弃学业，参与走私。

    据统计，防城港市下辖的东兴市人民法院在2010年至2014年间，判决有罪的117名未成年被告人中，有116人为辍学待业的社会闲散人员。这当中，有87人曾先后到走私码头打工，其中17人沾染上毒品。他们因为无钱购买毒品而去盗抢，或沦为“以贩养吸”的贩毒分子。

    那些年，因走私引发的故意伤害、聚众斗殴、寻衅滋事、非法持有枪支等暴力案件，也频繁发生。东兴市人民法院每年都会审理5件以上此类案件。

    此外，由于走私泛滥，国家优惠政策迟迟无法下达到位，一定程度上也影响了当地的经济发展。

    面对新型走私，相关司法解释滞后

    近期，防城港市中院对全市走私犯罪情况进行了调研。

    结果显示，当地“蚂蚁搬家”式的走私方式次数多、数额少、隐蔽性强。各环节的团伙里，有专门物色走私物品的，有负责运输的，也有望风探路和打通过关关节的。他们主要从非设关地和利用边境互市的政策，进行通关走私。

    防城港市中院刑二庭庭长赵日友透露说：“货主或保货人在幕后操控，很少被抓，一般到案人员90%以上为记账、运输、望风等受雇人员，使得法院对共同犯罪中各被告人的地位、作用的认定，更加困难。”

    新类型走私犯罪层出不穷，而相关的司法解释相对滞后，也给审判工作带来新难题。

    对此，法官没有“就案办案”，而是对办案中发现的法律、政策适用等问题，进行了梳理分析、及时总结，并向相关部门提出司法建议。

    比如，“唐上秋等人特大走私汽车”一案涉及的529辆车中，有4辆车为9.5成新，其余都是二手车。然而走私新车或旧车触犯的是不同罪名，量刑也不同。海关、检察机关对这种9.5成新的车辆是否该认定为新车，存在争议。

    该类型案件在全国尚属首例，审判长通过认真研读相关法律法规，请示上级法院，再综合该案现有的证据，最终定下结论：9.5成新的汽车也应认定为二手车，被告人的行为只构成走私国家禁止进出口的货物罪。

    一审宣判后，9名被告人均没有上诉，检察院也没有抗诉，得到了上级法院的肯定。

    该案对今后法院审理此类案件，也提供了标准尺度。

    打击走私需多部门协调联动

    2015年9月28日，防城港市中院对10起走私冻品食品案件进行集中宣判，参与组织帮助他人将冻牛肉、冻鸡爪等大量冻品从越南走私入境的28名被告人，被依法判处1年至12年不等有期徒刑。

    “打击走私犯罪需要多个部门的协调联动。”李琴琴在当天的打击冻品新闻发布会上说。

    防城港市各级法院经常走访海关、公安、检察院等部门，进行信息交流。并与防城海关、东兴海关签订了《协调联动机制备忘录》，以加强协调配合。

    “我们还根据个案需要，进行不定期地沟通，努力在法律适用、证据标准等问题上达成共识。”赵日友说，“比如对于走私冻品的起刑点问题，我院与海关、检察院等部门结合防城港本地实际，确定了统一标准，在缉私工作中取得良好效果。”

    此外，该市法院还通过建立专业化队伍，健全内部工作机制，贯彻宽严相济刑事政策，严格走私犯罪案件缓免刑的适用，严把案件的“质量关”，集中力量审判走私大案要案，加强法制宣传等多种形式，加大打击走私力度。

    2014年7月，防城港市中院还发布了《防城港市走私犯罪案件审判情况白皮书》，全面分析了全市走私犯罪案件特点及成因，并建议各级各部门要完善联动机制，出台相关司法解释，拓宽就业渠道、引导无业人员自主创业，发展经济、以缩小国内外产品价格差距。