五四运动促成收回青岛，1922年行政接收大员面面观

1922年12月10日青岛主权回归，是青岛也是近代中国历史上的重大事件，具体实施接收的一群人，绝大多数湮没在百年流变中。追循一份当事者名单，得以约略描述出一些人的轨迹，重见他们的面目。

1922年12月10日，胶澳督办公署（前日本守备军司令部）中日值勤卫兵岗位交接。

1922年12月10日，青岛收回主权后市民在胶澳商埠督办公署前庆祝。

一、行政接收委员是具体实施的工作班底

1919年巴黎和会上，列强意欲将德国在山东的利益转让给日本，引发中国民众强烈抗议和五四运动，包括顾维钧、王正廷等在内的中国代表拒绝签字。

1922年2月，华盛顿会议上中日两国签订《解决山东悬案条约》，日本被迫交还青岛。条约规定两国组织联合委员会，负责办理移交青岛、处理胶济铁路等事宜。3月，中日联合委员会中方委员长、鲁案善后督办王正廷受命组织公署。6月，双方任命联合委员会各自三位委员， 9月份由陈干接替了其中一位。

联合委员会设一部、二部,负责青岛行政接收的第一部，1922年7月起先后成立公产、海关、盐田、矿山、邮电、准备接收六个分委员会。

6月7日至12月10日前夕，在中方作出许多妥协、埋下隐患情况下，在条约规定的半年内，艰难完成了青岛回归谈判。期间的9、10月间，行政接收准备分委员会在青岛设立组织机构，这个工作班子参与谈判、实地考察，具体实施了接收任务，骨干成员在联合委员会各分委员会、鲁案督办公署身居要职。

接收委员会办公场所。经王青荣先生沟通，王栋先生指出该楼现位于肥城路。

临时督办公署办公场所。位于今莱阳路8号。本地文史研究者王栋推测，它很可能仅在接收青岛前后的半年中设立于此。

二、行政接收班底的两个核心人物

1922年12月10日青岛行政接收仪式会场

青岛回归无可替代的头号人物，主导谈判和接收的中日联合委员会中方委员长王正廷，中方三委员之一、为维护主权据理力争被康有为誉为“鲁案砥柱”的陈干，未列入这个具体工作班子名单。

王正廷

陈干

这个行政接收委员会有85人，共四个层级，一是委员长熊炳琦，9月30日任山东省长，11月30日任胶澳商埠公署督办时受命协助王正廷接收青岛。二是总主任梁上栋和副总主任王大桢。三是32位一般主任和主任。四是具体工作人员。这30余人就是青岛主权回归时的“接收大员”。

作为王正廷的得力干将，梁上栋和王大桢在接收实施中无疑是扛鼎、操盘的核心人物。

左梁上栋、右王大桢

梁上栋（1886—1957），山西人，毕业于英国伯明翰大学，回国后在山西曾陪同孙中山并受到赏识。1915年任陆军外事处长，处理收回天津、汉口德国租界问题。1918年担任巴黎和会中国军事代表，1920年担任国联常设军事顾问会中国代表。1922年，在华盛顿会议上，与中国代表一起为收回青岛主权展开外交努力后，奉召回国参加青岛接收。鲁案督办公署成立后，梁上栋担任参议，在联合委员会行政接收准备分委员会中任主任委员，行政接收委员中的总主任，兼任最重要的公有财产主任，还兼任水道主任。青岛接收后担任保安处长兼水道局长。1929年，梁任北平市代市长。抗战中授上将衔。

王大桢（1893-1946），又名王芃生，湖南醴陵人。1916年至1921年两次留学日本。1921年华盛顿会议召开，王大桢以咨议名义赴会。中日谈判中，王大桢以鲁案督办公署行政处副主任、铁路财产评价分委员会委员身份参与，是除王正廷外唯一参加第一、第二部谈判的要员。行政接收准备分委员会成立后，担任委员，行政接收委员会成立后，担任副总主任、代理委员长，兼任财务一般主任。青岛接收后担任胶澳商埠督办公署政务处长。1924年王大桢担任山东省长公署统计处处长。抗战期间任国民党军事委员会下设的国际问题研究所中将主任，预测到“七七事变”等重大事变，建议并领导了滇缅公路修建，在对日战略情报方面作用突出，有“日本通”和“谍战天才”盛名。

王芃生在日本与夫人合影  

三、七位不一般的“一般主任”

30余位“接收大员”中，比“主任”衔头高的是七位“一般主任”：负责递信的孔祥熙、埠头港湾的徐祖善、警务的程立、财务的王大桢、政务的梁上栋、总务的祁彦儒、土木的蒋道南。履历和谈判中的职务显示，这些“一般主任”非同一般。

王正廷邀请来的耶鲁校友孔祥熙，是位列第一的“一般主任”。追随孙中山并和他的英文秘书宋霭龄结婚后，回到老家山西经商、办学颇有业绩的孔祥熙，在鲁案督办公署中担任实业处处长，是邮电分委员会主任委员、行政接收准备分委员会委员。6月底开始，广泛参与海关、邮电、码头、盐业、发电所等专项谈判。9月份与接收准备委员们赴青岛与日方谈判，组建接收班子。11月参与行政部的细目协定拟订。青岛接收后初任发电所长，随即改任电话局长。王正廷后来在自传中充分评价孔的重要作用，一再表示谢意。

孔祥熙

负责警务的程立曾任京师警察署长，任行政接收准备分委员会委员，督办公署坊子巡警训练所所长，在坊子训练了1000名巡警，还有充当保安大队的640名军人。接收后任警察厅长，因治安形势不佳遭媒体抨击，三个月后离职。

程立

接收仪式后中国警察在巡逻

临时警察厅位于今中山路肥城路口

负责码头港湾的徐祖善，无锡人。辛亥革命后在美国麻省理工学院获造舰科硕士学位， 1917年派任伦敦使馆海军副武官，1918年兼任巴黎和会专门委员，1919年后兼任航空署厅长，脱离海军后参与青岛接收，任鲁案善后督办公署参议，接收后任中央机构胶澳关监督公署监督。1930年作为中方二号人物，参与从英国人手中接收威海卫。

负责土木工程方面接收的蒋道南是上海奉贤人，清末入京师大学堂习文学，戊戌政变后留学日本东京明治大学习商科，并无工程专业背景。1916年调升驻日本神户总领事馆副领事，两年后为驻横滨总领事馆领事。1922年调回外交部任条约委员会科长，随王正廷来接收青岛，接收后任驻朝鲜釜山领事馆领事。

四、主任委员中的几位学者型人物

无线电信主任林济青（林则衣），山东莱阳人，在督办公署实业处任技术员，还是接收班子中水道(供水)方向工作人员，又作为矿山分委员会委员参与谈判。这三个似乎无关的岗位，其实都和他的地矿专业背景有关。他此前两度留美，获文学学士、矿业硕士学位，第二次回国后在齐鲁大学教授过地矿学。参与青岛接收时他籍籍无名。不久后的1924年任私立青岛大学教务主任。之后短暂执掌过两所大学：1934—1936年的齐鲁大学代理校长，1936—1938年的山东大学代理校长。

林济青

观象1路5号陈干、林济青故居现状

接收林务局、测候所、农事试验所的凌道扬、李方琮、蒋丙然，都是优秀的留学生和年轻学者。

凌道扬（1888—1993）是广东布吉（位于今深圳市）人，在美国两所名校先后学习农业、林业，成为第一位获得林学硕士的中国人，是中国近代林学的代表人物。回国后其林学思想写进孙中山的林政纲领，1915年首倡设立植树节得到施行，参与起草中国第一部森林法，1917年创立中国森林会（中国林学会前身），1921年主编中国第一份林学杂志。青岛接收后任林务局长，次年林务局和农事所合并为农林所后，凌道扬主政。接收之初，治安不力和市政混乱招致媒体抨击，而他领导的林务部门却备受赞扬。这位与寓居青岛的康有为有邻里之交的林学家，短短几年间为青岛林业发展、管理和教育，为公园服务于公众留下了浓墨重彩，1928年离开青岛定居南京。

凌道扬（左）与康有为

李方琮（1883—1958）是山东荣成人，留学英国的文学学士、化学硕士。回国后先后在两所省立专门学校教授英文、化学，担任过山东省立工业实验所所长。接收农事所不久，因该所撤并，李芳琮1923年一度进入胶澳商埠公署任外交秘书，1925年返回青岛任胶澳商埠局外交科长。1930年到国立青岛大学英文系任教，他成了梁实秋的同事。1931年李方琮任青岛观象台海洋科科长兼任青岛水族馆主任, 1938年任青岛水族馆馆长，也因此在海洋科学领域留存了公众记忆。

蒋丙然（1883年～1966年），是复旦大学前身震旦公学创始人马相伯的得意门生，在比利时获得农学气象学博士学位，是中国最早学习农学的留学生之一。回国后到中央观象台任气象科长，还在北京大学和北京师范大学讲授气象学。他受命接收测候所经历的波折，是中日谈判遗留下的延宕最久的接收难题。

蒋丙然

五、测候所接收是日方阻挠下延宕不决的遗留难题之一

1922年12月10日，北洋政府派中央气象台气象科长蒋丙然、气象学家竺可桢等至青岛接收测候所,但日方曲解《山东悬案细目协定》有关规定，拒绝交接。

1924年2月，蒋丙然被任命为青岛观象台台长,再次代表中央观象台接收。但是,日本职员仍在赖着不走,并自行任命所长,将气象、地磁等数据发送回日本，形成两套观测人马的尴尬局面，酿成“观象台日员悬案”。。

尽管接收遇到日方严重阻碍和干扰，为保持远东三大台地位，超越德日时期，蒋丙然殚心竭虑极力开拓青岛观象台的气象和海洋事业：成立中国气象学会，参加万国经度测量，在观象台设海洋科，建起中国第一座大型圆顶天文观测室，建立水族馆、海滨生物研究站，使青岛观象台的气象和海洋观测、研究站在中国前沿，具有国际影响。他因而成为我国气象事业的开创者，在近代天文学、海洋学以及地震、地磁诸学科都有开创之功。

观象台石头楼

久拖不决的观象台接收悬案困扰着蒋丙然，直到 1937年底日本职员才离开观象台，而这已是日本再次占领青岛的前夕。蒋丙然匆匆离开青岛前，将我国引进的第一架天体望远镜镜头摘下来准备运送大后方，因交通不便滞留当地的珍贵仪器，抗战胜利后几经辗转终于被找回。

图文资料来源：班鹏志《接收青岛纪念写真》，《胶澳志》，青岛市档案馆《中国收回青岛档案史料汇编》及馆藏资料，杨来青《图说老青岛：日本第一次统治时期》，青岛文学馆资料，《日本侵华图志》（第5卷），醴陵市委宣传部《国际问题研究专家王芃生》，刘宗伟关于王大桢、孔祥熙文章，翟广顺《旅寓青岛教育名人现象研究》，王栋《青岛影像：明信片中的城市记忆》。另有部分来自网络。（青岛日报/观海新闻记者 张同俊）