党的十八届三中全会规划了未来10年中国改革开放的总体设计框架和时间表、路线图，使未来10年的改革有了一个顶层设计的轮廓，全面展示了习近平为总书记的新一届党中央治国理政、治党治军的基本纲领。这主要体现在以下十三个方面。

    第一，抓住经济改革与全面改革的关系，以经济体制改革为重点，全面深化改革。改革开放30多年后的今天，中国经济社会已经形成了一个比以往任何时候都更加复杂的有机体。当前的经济改革，不是单就经济论经济所能解决得了的，必须以经济体制改革推动全面深化改革。全面深化改革，关键是要推进国家治理体系和治理能力现代化，进一步形成公平竞争的发展环境，进一步增强经济社会发展活力，进一步提高政府效率和效能，进一步实现社会公平正义，进一步促进社会和谐稳定，进一步提高党的领导水平和执政能力。

    第二，抓住处理好政府和市场关系，提出使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用的总要求。随着我国市场化程度的大幅度提高，随着我们对市场规律的认识和驾驭能力的不断提高，我国宏观调控体系更为健全，主客观条件具备，使我们有条件对市场经济的作用作出新的理论概括，在实践中迈出新的步伐。市场决定资源配置是市场经济的一般规律，市场经济本质上就是市场决定资源配置的经济。健全社会主义市场经济体制必须遵循这条规律。同时，发展社会主义市场经济，既要发挥市场作用，也要发挥政府作用。市场作用和政府作用的职能是不同的，也不都是万能的。要各就其位，紧密结合，相得益彰。

    第三，抓住公有制经济和非公有制经济的关系，在坚持和完善基本经济制度上提出新要求。坚持和完善基本经济制度必须坚持“两个毫不动摇”。必须毫不动摇巩固和发展公有制经济，坚持公有制主体地位，发挥国有经济主导作用，不断增强国有经济活力、控制力、影响力。提出要积极发展混合所有制经济，强调国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济，是基本经济制度的重要实现形式，有利于国有资本放大功能、保值增值、提高竞争力。同时对国有企业改革提出了新的要求。

    在毫不动摇发展非公有制经济方面，从多个层面提出鼓励、支持、引导非公有制经济发展，激发非公有制经济活力和创造力的改革举措。在功能定位上，明确公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础；在产权保护上，明确提出公有制经济财产权不可侵犯，非公有制经济财产权同样不可侵犯；在政策待遇上，强调坚持权利平等、机会平等、规则平等，实行统一的市场准入制度；鼓励非公有制企业参与国有企业改革，鼓励发展非公有资本控股的混合所有制企业，鼓励有条件的私营企业建立现代企业制度。这将推动非公有制经济健康发展。

    第四，抓住合理划分中央和地方事权关系，提出深化财税体制改革的重要举措。这次全面深化改革，财税体制改革是重点之一。关键是理顺中央和地方的事权。实施全面规范、公开透明的预算制度，适度加强中央事权和支出责任，国防、外交、国家安全、关系全国统一市场规则和管理等作为中央事权；部分社会保障、跨区域重大项目建设维护等作为中央和地方共同事权，逐步理顺事权关系；中央可通过安排转移支付将部分事权支出责任委托地方承担；对于跨区域且对其他地区影响较大的公共服务，中央通过转移支付承担一部分地方事权支出责任。

    要形成中央和地方财力与事权相匹配的财税体制，更好发挥中央和地方两个积极性。要保持现有中央和地方财力格局总体稳定，进一步理顺中央和地方收入划分。

    第五，抓住城乡关系，提出健全城乡发展一体化体制机制。从城镇化到城乡一体化，体现了统筹城乡思路的新跨越。总的思路是要形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。

    一是加快构建新型农业经营体系。二是赋予农民更多财产权利。三是推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置。其中包括：保障农民工同工同酬，保障农民公平分享土地增值收益；完善农业保险制度；鼓励社会资本投向农村建设，允许企业和社会组织在农村兴办各类事业；统筹城乡义务教育资源均衡配置，整合城乡居民基本养老保险制度、基本医疗保险制度，推进城乡最低生活保障制度统筹发展，稳步推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖，把进城落户农民完全纳入城镇住房和社会保障体系。

    第六，抓住国内市场与国际市场的关系，提出构建开放型经济新体制。要促进国际国内要素有序自由流动、资源高效配置、市场深度融合，加快培育参与和引领国际经济合作竞争新优势，以开放促改革。

    要放宽投资准入。加快自由贸易区建设。扩大对香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区开放合作。扩大内陆沿边开放。抓住全球产业重新布局机遇，推动内陆贸易、投资、技术创新协调发展。创新加工贸易模式，形成有利于推动内陆产业集群发展的体制机制。支持内陆城市增开国际客货运航线，发展多式联运，形成横贯东中西、联结南北方对外经济走廊。建立开发性金融机构，加快同周边国家和区域基础设施互联互通建设，推进丝绸之路经济带、海上丝绸之路建设，形成全方位开放新格局。