记者昨天从正在召开的全省国土资源工作会议上了解到，按照国土资源部统一部署，今年年底前，我省的省会城市和计划单列市将正式启动实行不动产统一登记。而这也意味着，我市和济南今年将正式开展这项工作。“去年八九月就有传言说青岛要实行不动产登记，消息现在终于坐实了，这肯定是为将来进行房产税试点‘铺路’。”科威国际不动产青岛区总经理孙杰对记者说。

    17地市济青两地率先启动

    会上，省国土资源厅厅长有关负责人表示，建立和实施以土地为核心的不动产统一登记制度是一项开创性工作。中央明确由国土资源部负责指导监督全国土地、房屋、草原、林地、海域等不动产统一登记职责，实现登记机构、登记依据、登记簿证、信息平台“四统一”。

    据介绍，我省将按照工作部署，做好省、市、县的职责整合和机构设置工作。建立部门联席会议制度，开展有关法规、规章和规范性文件的清理，做好立法衔接，确保不动产统一登记机构尽快运行。

    记者了解到，不动产统一登记将以建设土地登记信息动态监管查询系统为基础，整合房屋、林地等数据信息，搭建不动产统一登记的基础信息平台。我省也将加快推进农村地籍调查、宗地统一代码编制，全面完成农村集体土地确权登记发证，夯实不动产统一登记基础。

    省国土资源厅相关负责人透露，根据国土资源部的部署，省会城市、计划单列市不动产统一登记要在今年年底前进入实践操作阶段，其他城市这一时间延后到2015年底前。而按照这一部署，我省的济南、青岛两地，不动产统一登记将在今年年底前率先开展。

    省国土资源厅厅长刘俭朴在会上强调，不动产统一登记是国土部门一项全新的工作，不利条件是工作复杂繁琐，有利条件是我省的青岛已经有先行经验，我省也将专门针对这一工作开专题研讨会，总结青岛经验。

    新政或为房产税征收“铺路”

    早在2012年，在上海等城市已率先试点征收房产税时，国务院就明确表示要扩大房产税试点，但具体城市名单、方案还不清楚。当时，就有传言表示青岛也将在2013年被纳入试点名单。但过去的2013年，我市并未被纳入第二批征收房产税的试点城市名单。对此，孙杰表示，房产税这两年一直在提，最后仅上海、重庆两地试点，但从试点效果来看，对房价上涨的抑制作用并不明显，青岛也一直在传，但从未被证实。

    针对不动产中最受关注的房产，业界认为，不动产统一登记将摸清房产底数，为房产税、遗产税的开征奠定基础，对于规范房地产市场和房地产调控有重要意义。在孙杰看来，目前，国内大批一、二线城市一直在实施楼市“限购令”，但这种通过行政手段来平抑房价的行为一来效果不太明显，二来也不是长久之计，因此，房产税作为一个调节楼市的税收杠杆，倒是个值得探讨的方式。“目前，通过税收调控房价是大多数发达国家采用的普遍方式，与行政手段调控相比，通过税收进行的市场调控方式更加有效。 ”

    在孙杰看来，实行不动产统一登记肯定是为房产税征收“铺路”，此举一来可有效调节部分人囤积房产赚差价的行为，达到平抑房价的效果，另外，也可以为地方增加税收来源，房产税开始普遍征收后，实行了几年的“限购令”也将同时废止。与拍卖土地赚取的土地出让金相比，房产税可每年征收，这种“细水长流”的方式远比“一锤子买卖”好得多。

    为避税部分大户年前抛房

    “其实，年前就有确切消息说今年山东可能要启动不动产统一登记制度了，不少大客户，尤其是来自北京的客户早就找我们要求赶紧出货了，价钱低点也接受。 ”孙杰对记者说。据悉，春节前，北京一名长期合作客户就找到科威，要求帮助迅速处理手中的八九套房产，这些房普遍都是位置不错的大户型。

    谈到不动产统一登记对房价可能造成的影响时，孙杰认为，房价的高低重点不是取决于行政命令或税收，而是供求关系，如果供大于求，房价自然下跌；反之，则会继续上涨。但实行不动产统一登记并开始征收房产税后，大批囤房赚差价的人就要掂量是否划算了。虽说业界普遍认为目前上海、重庆等市执行的房产税试点显得比较温和，不高的征收比例似乎对“囤房族”形不成有效威胁，但业内人士普遍分析认为，将来正式施行房产税政策后，可能执行差额累计的方式，即个人名下拥有房产数量越多，征收房产税的比例也将越高，看到无利可图，“囤房族”自然会将资金转移到其他领域。(记者 张贝)