已拥有众多“国”字号头衔的西海岸再一次为世人所关注。近日，青岛凤凰岛与其他16家度假区一起，被正式授牌为首批“国家级旅游度假区”，宣告凤凰岛跻身国内度假产品的“金字塔尖”行列。“荣誉来之不易，压力更是沉甸甸的，”凤凰岛旅游度假区管委主任王本剑说，“我们将瞄准国际知名、国内一流滨海旅游度假区的目标，把凤凰岛打造成为西海岸全域旅游发展的排头兵、青岛度假旅游发展的金招牌。”

    金字招牌有多重

    在众多省级度假区看来，此次首批国家级度假区的评出颇有些“姗姗来迟”。2011年，国家旅游局曾确定了4家国家级度假区试点。但之后的4年时间里，国家级度假区的正式评审“窗口”却一直未开启。对此，国家旅游局副局长吴文学曾在青岛召开的创建座谈会上表示，中国旅游业正在向旅游强国迈进，其主要表现是由观光向休闲度假的转型升级。去年4月底，国家旅游局正式发出了开启首批国家级旅游度假区评定工作的通知。国家旅游局有关专家指出：“与景区不同，度假区更看重区域的整体旅游度假功能，要在更大范围内进行环境营造、配置资源，它重在度假产品建设、功能完善，因此较5A级景区，它的影响力更大，在增强区域旅游核心竞争力方面也更强。”

    为什么是“凤凰岛”

    首次国家级度假区的评定标准确实十分严苛，在材料申报环节过后，具备资格的全国省级度假区只剩60余家进入下一轮，最后仅有11个省的17家度假区晋级。新晋级的国家级度假区各具特色，凤凰岛的定位为“滨海度假”型，且被国家旅游局领导专家赋予了“中国北方唯一、不可复制”的评价。给出这样的评价，专家的解释是“资源丰富、生态优越、保护良好”。

    一直以来，凤凰岛内的商业项目开发被严格控制，新建设的项目更多的是金沙滩景区公园、唐岛湾滨海公园、银沙滩生态植物园等生态类、文化类项目。

    2011年，是凤凰岛旅游发展的历史性一年。隧道的通车，使这一年前来凤凰岛的游客出现了井喷式增长。之后几年，随着区域功能的完善、度假产品的丰富，凤凰岛名声鹊起，游客爆棚，一个“国家级的滨海休闲度假目的地”的目标定位已日渐清晰起来。

    “尽管去年4月份才开启评审工作，但山东省和青岛市均在此之前都明确表示，支持凤凰岛升级为国家级度假区。新区也在2014年上升为国家战略后即提出了打造国家级旅游度假区的目标。所以这几年，我们在软、硬件方面一直按‘国家级’的标准建设。”王本剑说。

    “凤凰振翅”向何处

    “以晋级为契机，把凤凰岛作为区域整体旅游目的地来建设，将旅游基础设施和公共服务建设拓展到全域，在产品、营销、监管等方面实施一体化发展，全面提升度假品质，打造西海岸乃至全市全域旅游发展的桥头堡，是我们的更高目标。”

    早在2014年上升为国家战略时，西海岸就已统筹全域旅游资源，设立了涵盖凤凰岛在内的国际旅游度假区。其中，凤凰岛被赋予了“转型区”的重任。从度假区的发展实践以及工作重点中不难发现，凤凰岛已不仅仅依靠金沙滩、银沙滩这些老牌的景点景区在旅游市场中搏击，而是讲求多元、百花齐放。很多迹象都表明，凤凰岛在“全域旅游”的发展上早已提前发力。

    去年8月在凤凰岛举办的经典“海上啤酒节”至今让人回味；海洋牧场、海上嘉年华、贝壳博物馆、西海艺术湾、羽毛球交流中心、文化“八大馆”、西海岸旅游综合服务基地等新建的文化休闲类项目不断丰富着区域的产品体系；新规划和策划的海岛渔村休闲度假项目、唐岛湾游艇项目、齐长城老龙头项目、青岛国际财富港等项目也均各具特色；另外，在智慧度假岛建设、文化挖掘、品牌营销一体化等方面，凤凰岛也将有不少新举。

    此次，在全国旅游发展战略作出重大调整之际推出国家级度假区，颇有“天将降大任于斯人也”的意味。凤凰岛的晋级，已经使之前确定的“国内一流、国际知名的滨海度假胜地”的蓝图变得指日可待，这对于推动西海岸和青岛旅游的转型升级意义重大。（青岛财经日报/青岛财经网记者 范镇）