原标题：财政收入过千亿 提升百姓幸福感

2017年“三民”活动圆满结束 45个市政府部门向市民代表述职报告

昨日，市政府办公厅、市财政局、市教育局、市民政局等22个部门负责人报告了本年度的工作情况，接受了市民代表的评议。至此，2017年市政府部门向市民报告、听市民意见、请市民评议述职报告会（简称“三民”活动）圆满结束。今年，45个市政府部门分四组向广大市民代表作了述职报告，共有一万名市民代表现场参与述职报告会并对部门工作进行了评议，相关部门第一时间进行了办理并给出了答复。

市财政局 增量用好存量调整 为百姓理好财

市财政局局长周安在述职报告中提到，2017年青岛积极有效发挥财政政策、资金作用，聚焦民生改善、资金绩效、动能转换，财政总体运行平稳。预计全年财政收入约1150亿，增长7％左右；今年，市财政局继续扩充民生“账本”，支持提高了17项民生保障标准，新增5项民生保障事项，扩大2项民生保障范围。对于明年的财政打算，周安在接受采访时表示：“具体落实到财政资金上特别是支出上，就是增量上用好，存量上做好结构上的调整，着力解决不平衡不充分的问题，努力提升城乡群众的获得感、幸福感、安全感和公平感。”在大幅度减税降费的基础上，大力提高惠企政策的覆盖面、精准度和有效性，加速释放政策效果；加快财政改革步伐，建立完善现代财政制度，提升为民管财、用财、理财的能力。市财政局还将在财政公开上加大力度，确保市、区乃至村镇的财务公开，通过多过程的监督检查，确保更好公开。

市政务服务管理办 全市推行“一窗式”改革

提到2018年的打算，市政务服务管理办主任陈立新表示，“一窗式”政务服务改革是便民利民的一项重要举措。以前是一门式办理，企业或者市民到了一个部门，要走多个窗口，才能办理完成。一窗式办理后，企业或者市民到一个窗口就可以办理完成，实现前台综合受理，后台具体办理。在试点成功的基础上，明年将在全市范围推行“一窗式”改革，建立“一窗式”综合受理业务管理系统，实现跨部门、跨层级的数据共享和业务协同，降低行政成本，提高审批服务效率，计划审批不见面的比例达到60％。

明年将进一步优化招商引资项目审批流程。压缩招商引资项目审批时限，促进招商项目快审批、快落地、快开工、快见效益。进一步完善全市审批平台功能，建立审批材料电子存储库，实现审批材料统一存储、互通共享，不断提高网上办理深度和办件量。创新审图服务方式，建设全市统一的联合审图平台，探索建立“网上报、联合审、不见面”的审图新模式，实行联合审查、并联审图、限时办结、审查意见同时出具，缩短审图周期。

市住房公积金管理中心 简化流程降低门槛

市住房公积金管理中心主任王春芳在述职报告中提到，他们坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”，根据全市房地产调控工作部署，上调贷款最低首付款比例。修订公积金提取管理办法，取消部分提取业务限制条件和办理要件。截至11月底，当年为1．5万户家庭发放贷款52．2亿元，为职工节约利息支出9．5亿元，提取公积金132亿元，贷款发放额与提取额总和占当年缴存额的比例达104％，累计为30．5万户家庭发放贷款757．5亿元，累计提取867亿元，全市新增缴存单位7610个，新增缴存职工21．7万人，收缴公积金178亿元，累计收缴1390亿元，公积金制度覆盖全市5万多个单位，138万职工。

说到2018年工作打算，王春芳表示，他们将从三个方面来加大工作力度，加大“放管服”改革，通过优化办理流程，减少相关的材料，降低门槛等，让单位和职工感受到办理住房公积金相关手续的便利；继续推进“互联网＋公积金”工作，依托现有的网络平台和微信平台，不断增加线上办理业务的功能，真正地实现让信息多跑动，让群众少跑腿。

市教育局 为老百姓送出更多教育“红包”

市教育局副局长王铨在报告中提到，市教育局在教育供给侧改革上发力，教育公平取得新进展。启动实施第三期学前教育行动计划，全年共新建、改扩建标准化幼儿园100所，增加优质学位近2万个。针对城镇普通中小学“大班额”问题，近3年新建、改扩建中小学校178所，新增校舍面积310万平方米、优质学位16万个，“大班额”势头得到有效遏制。各级财政投入近5亿元，完成100所农村义务教育学校改造任务。在全市80％以上的中小学校推进名校办分校、强校办弱校、跨区域合作等办学模式改革试点，促进中小学由外延均衡向内涵均衡迈进。

2018年将坚持制度先行、试点引路，抓好青岛教育现代化中长期规划研制工作，全面落实山东省教育综合改革试验区建设的目标任务，系统推进育人方式、考试招生制度、办学模式、管理体制、保障机制改革。为老百姓送出更多教育“红包”。着力于幼有所育，以加快幼儿园所和幼儿教师队伍建设为重点，全面实施学前教育第三期行动计划，让更多幼儿进入公办和普惠园就读。着力于学有优教，实施市域内城乡义务教育均衡发展工程，进一步解决普通中小学大班额问题，启动普通中小学高水平现代化学校建设，推进国家义务教育优质均衡县创建，促进普通高中多样化特色发展，完成盲校新校建设和晨星实验学校建设改造工作，继续开展中小学标准化食堂建设，让城乡中小学生在家门口接受良好教育。市教育局还将进一步优化职业教育学校、专业布局和产教融合机制，大力发展高等职业教育，培育一批服务重点产业的高水平职业院校和优势专业。以引进高校新校区建设和国家、省“双一流”建设项目为引领，促进高等教育科学布局、高水平发展。

市民政局 困难家庭医疗救助精准兜底

市民政局局长曹勇述职时说，2017年全市多项民政工作走在全国前列：“困难居民医疗救助制度”在全国社会救助工作推进会上作典型推广；全国防灾减灾高级研修班、全国优抚数据精细化管理工作会和全国殡葬综合改革试点推进会在我市举办；央视专题报道我市医养结合发展经验；我市两家单位荣获全国老年法律维权工作先进集体称号。

2018年将继续在完善制度、加强管理、提高水平上下功夫。继续推进低保规范化建设。完善医疗救助制度，针对困难居民刚性支出较大病种，建立商业保险参与的医疗精准兜底救助机制。加强社会救助经办能力建设，制定推行政府购买服务加强基层救助经办能力的意见。

加大困境未成年人关爱保护力度。争创全国儿童福利与保护工作示范区，落实困境未成年人关爱保护救助工作实施意见；分类救助困境未成年人，推动农村留守儿童和困境残障儿童的政府购买服务。新增6个“青岛市慈善益站”。

筹措市级养老服务专项资金2亿元。建立社区居家养老服务组织200家，加快推进助老食堂建设。

市人力资源社会保障局 开网店也可以享受政策补贴

市人力资源社会保障局局长纪敏介绍，2017年，市人力资源社会保障局围绕“让市民体面就业、顺利创业，让参保人老有所养、病有所医，让城市集聚人才、充满活力”，聚焦助推新旧动能转换、推进供给侧结构性改革，深化改革创新，强化落实服务。全面推进机关事业单位养老保险制度改革。在全国率先实施补充医疗保险制度，为7199名重特大疾病和罕见病患者提供特药特材保障2．7万人次，为4．5万名大病患者提供大额保障10．3万人次，累计支出3亿元，减轻了参保人医疗费用负担。在全国率先将重度失智老人纳入长期护理保险范围，减轻家庭照护压力和经济负担。“诸如这样的开创性工作我们今年还要继续深入推进，让更多的困难家庭享受到保障，而不要因病致贫、因病返贫。”纪敏说。

此外今年截至目前，全市城镇新增就业65．2万人，同比增长15％，城镇登记失业率3．15％，控制在年度目标4％以内；政策性扶持创业1．7万人，创业带动就业6．1万人。“虽然在就业创业上取得一定成绩，但是目前我市就业的结构有问题，一些新兴业态或者高级企业在不断发展，但是我们的人才供给跟不上；再一个是大量的大学生毕业之后，由于他们在学校学习的专业和现实有差距，所以也面临就业的难题，下一步我们将强化技能人才的培训，引导各个大学有针对性地设置专业，更好地解决就业结构的问题。”另外，市人力资源社会保障局把新兴业态列在了就业和创业的政策扶植范围之内，“刚才报告也说了，开网店也可以享受政策补贴，这就是我们的态度。”

市文广新局 创建世界“电影之都”博物馆联盟

“2017年11月1日0点30分，联合国教科文组织向全世界宣布，青岛当选中国第一个、全球第九个‘电影之都’。当联合国教科文组织总干事博科娃和35个国际城市发来贺信，纽约时代广场大屏幕滚动播出青岛当选的巨幅画面时，当投资30亿的电影《封神》锁定青岛拍摄，国际组织电影节、VR电影节、赫拉电影节相继落户时，两年‘申都’的艰辛付出与执着努力，都使得青岛这座‘为电影而生’的城市，在国际舞台绽放着梦想与荣光。”市文广新局局长李明在述职报告一开始动情地说。随后他从创新文化供给、不断推出精品力作、文创产业大发展等方面对2017年工作进行了回顾。

李明说，2018年市文广新局将优化公共服务，增强文化活力。聚焦“时尚＋文化”，推动青岛成为时尚潮流文化的重要策源地，打造一批有影响力的精品力作，实现文化惠民的大突破、新提升。加快创新发展，提升产业实力。出台创新发展意见，整合百亿基金、争取百亿授信、设立百亿支撑，打造千亿级文化产业链。推动加快出台《文物保护条例》《公共艺术条例》地方立法，让城市文脉生生不息、接续传承，更加独具魅力。拓展对外交流，扩大城市辐射力。争创国家对外文化贸易基地，创建世界“电影之都”博物馆联盟，打造吸引全球眼光、具有世界水准的实景演出，创办亚太地区工艺美术大会，在世界舞台上奏响更强的青岛乐章！

市卫生计生委 推进十大工程及十大行动

市卫生计生委主任杨锡祥表示，2018年，市卫生计生委实施推进卫生计生改革发展十大工程、十大行动，全力推进健康青岛建设。一是实施健康青岛促进工程，开展居民健康素养提升行动。包括推进市公共卫生中心项目等疾控体系建设、重大传染病防控、推进医养结合工作等。二是推进医改深化联动工程，实施现代医院管理创新行动。包括建立现代医院之都，改革完善药品保障供应机制，做好市立医院等3家三级甲等综合医院药品采购“一票制”试点工作。三是深化强基固本工程，开展深化基层卫生标准化建设行动。全面落实在岗乡村医生和老年乡村医生待遇。实施家庭医生签约服务示范点建设。四是实施医疗服务改善工程，开展群众满意度提升行动。扩大“一卡通”覆盖范围，提高门诊预约比例，鼓励开展提前、演示、错峰门诊服务，推进院前、院中和院后连续性全程医疗服务。启动第五人民医院扩建工程建设。五是深化引医“三优”工程，开展人才学科提升行动。六是深化“十百千万”工程，开展振兴国医行动。包括建立10个国医大师工作室，建成青岛中医药科学院，启动与中国中医科学院的首批合作项目。遴选打造一批中医药养生旅游点，推出10个中医药特色小镇（街），等等。七是推进智慧医疗提升工程，开展“互联网＋健康服务”行动。加快推进医疗大数据中心建设，加快以电子病历为核心的医院信息化建设。八是推进计生转型发展工程，开展妇幼健康提升行动。加强妇幼服务设施建设，增加儿科医生数量。深化流动人口均等化服务和社会融合发展。九是全力实施医疗保障能力提升工程，开展应急救治服务行动。十是全面推进管党治党建设工程。

述职报告更加贴近市民

“更加贴近市民，更加务实，更多用数据说话。”这是民主党派代表、青岛市复星集团水务环保投资总监赵旸听完“三民”活动述职报告会后的感受。“今年听政府各部门负责人述职报告，对两个部门的工作印象比较深，一个是财政对黑臭水体的治理效果初现，还有就是市政府外办报告中提到的党政干部因公出访数量已连续第4年‘只减不增’。”赵旸说。

作为民主党派代表，针对青岛水资源相对比较短缺的情况，赵旸提出了一个加大中水利用力度的建议。“提升中水的利用力度和城市水资源配置中的地位，同时需要加强中水利用的宣传力度，让更多市民了解中水。”赵旸说。

数据说话让人印象深刻

“三民”活动连续举办了9年，政府从幕后走向台前，和市民直接沟通，听市民意见、为市民办事，解决市民身边的实事、难事，而社区是市民们居住生活的地方，是反映民声的重要渠道。兴华路街道兴华路社区党委书记王桂英今年是第一次参加“三民”活动述职报告会，政府工作报告环节以数据的形式呈现了一年的工作成果，给她留下了很深的印象。“数据的形式让人一看就很清楚，而且配备了新媒体PPT，更加直观。”王桂英说，听完各个部门的述职报告后，她给法制办打了最高分。从今年4月份开始，市政府法制办给每个社区配备了一位法律顾问，每周定期进社区解答法律问题。“我们不是专业法律人士，以前居民有法律问题来到社区咨询，我们很多问题解答得不专业。”王桂英说，“现在，居民可以直接到社区面对法律顾问，得到专业解答，方便免费，很多疑难问题得到了解决。”

沧口街道紫荆苑社区主任段瑞成今年是第九次参加“三民”活动述职报告会了，这些年她见证了“三民”活动的发展。“9年来‘三民’活动发生了很大的变化，越来越多地用数据说话，语言也更加平实了。”近期，他们正着手准备建设“三民”服务大厅，让居民少跑腿，进大厅一次性解决问题。

作为一个创业者，冯女士从自己的切身体会出发，提出关于中小企业融资的问题。“我市大多企业在融资方面思路不够开阔，存在明显的重视生产经营，重视银行信贷，轻视资本运作，轻直接融资，导致直接融资规模占比较低，限制企业资金、融资发展的问题。”她表示，应加大金融改革，促进中小企业融资新模式，解决中小企业融资难的问题。

崂山区副区长李鸿雁今年第一次参加“三民”活动。“参加‘三民’活动之后，我深受触动，更加了解了市政府有关部门的工作。”李鸿雁说：“我们区政府有关部门应该更好地跟市政府有关部门对接，使全市的资源为我们所用，让全市的资源能更好地推动崂山区当地经济社会发展，能够更好地改善当地的民生。”

收到市民意见建议3252条

在“三民”活动现场，记者在意见建议录入办公点看到“三民”活动意见建议办理组的工作人员，正进行着市民意见建议的录入工作。现场工作人员罗娜介绍，“三民”活动开始后，各个分会场都会收集到市民意见建议，再由专人送到了意见建议录入办公点来。工作人员会根据市民的意见建议并且考虑各部门的职能，将这些意见建议进行分办，录入，最后通过系统转送到各个职能部门。此次“三民”活动意见建议征集有线上线下两种方式，网上征集从11月6日开始，截止到12月15日，共收到市民意见建议3252条，其中网上征集922条，会场征集2330条，包括主会场131条，市南403条，崂山792条，市北572条，李沧432条。此次“三民”活动意见建议办理组工作人员将在12月31日之前将所有征集到的市民意见建议进行分流，完成所有的工作，最终形成报告之后进行发布。述职报告会的录制视频将随后向社会公布，青岛电视台新闻综合频道、党建频道将播出述职报告会的实况录像，欢迎广大市民届时收看。