下月起青岛失能失智人群将获全面照护

昨天，市人力资源和社会保障局在市新闻中心召开了新闻发布会，详细介绍了市政府印发的《青岛市长期护理保险暂行办法》（以下简称办法》）。记者从发布会上了解到，从今年4月1日起，我市在原长期医疗护理基础上，将基本生活照料纳入职工护理保障范围，创新实施“全人全责”长期护理保险制度，进一步丰富和完善我市多层次社会保障体系。

积极应对老龄化挑战

据市老龄部门统计，2017年底，我市60岁以上老年人口达176万，占总人口21．9％，高出全国4．6个百分点。老龄化带来了数量庞大的失能失智人群，我市就有失能失智老人约30万人，他们大多衰老与疾病并存，生活不能自理，家庭负担沉重，这一群体的社会化照护已成为重大的社会民生问题。

我市2017年在全国率先试点将重度失智人员纳入护理保障范围。制度实施5年多来，全市已有5万多名失能失智人员得到了较好保障，平均年龄80．4岁，护理保险资金累计支出14亿元，600多家护理服务机构实现了长足发展。2015年我市长期医疗护理保险制度荣获中国地方政府创新“最佳实践奖”。

在全国率先实施

市政府研究决定，在全国率先实施“全人全责”长期护理保险制度（以下简称“护理保险”），优先重点保障完全失能和重度失智人员，职工护理保险采取多元化筹资机制，在原医疗护理基础上，增加了基本生活照料待遇，两项待遇同步实施；居民护理保险维持原筹资渠道不变，优先解决医疗护理待遇，将来综合平衡资金筹集和保障需要等因素后，逐步解决生活照料问题。在服务模式上，探索建立“全人全责”长期护理服务模式，坚持“医、养、康、护、防”相结合，把人的照护需求作为整体，由同一家护理服务机构全面负责提供连续、及时、整合式的照护服务。将保障关口前移，突出预防功能，延缓失能失智。

须第三方机构等级评定

为保证制度稳健运行和基金安全，青岛市建立了一系列工作机制和管控措施。一是制定了严格的待遇准入机制，参保人申请护理保险待遇，必须经过第三方评估机构等级评定。二是对护理服务机构实行协议管理，通过智能监控系统，对服务人员、被服务人员、服务时间、服务内容等进行全程监管，确保服务质量和基金安全。三是对长期护理费用按照“以收定支、收支平衡、略有结余”原则，实行定额包干等结算办法。另外，还建立了护理服务队伍能力提升机制、生活照料收费信息公开机制等。（记者 徐栋）