青岛申报首批“中国城市特色风貌区” 深入挖掘工业遗产

青岛美景如画。徐常青 摄

习近平总书记山东考察期间，听取了青岛市城市发展规划建设和旧城风貌保护情况汇报，并对城市规划建设提出要求。对此，市规划局党组书记、局长姜德志表示，该局将以率先走在前列为工作定位，以实现“三个更加”目标要求为工作追求，坚持将创新作为城乡规划发展的第一动力，突出规划战略引领和管控作用，以“多规合一”为有力抓手，强化市域空间规划编制，确保一张蓝图干到底，为建设更加富有活力、更加时尚美丽、更加独具魅力的国际海洋名城贡献规划智慧和力量。

重点1 严守生态底线

姜德志表示，市规划局将有序推进“多规合一”，精心绘制市域空间规划“一张蓝图”，依据《青岛市2050远景发展战略》，开展市域空间规划编制工作。完成资源环境承载能力和国土开发适宜性双评价，摸清各类空间资源本底。此外，市规划局将严守生态底线，年底完成市域“三区三线”（城镇空间、生态空间、农业空间，城镇开发边界、永久基本农田、生态保护红线）划定工作。强化生态资源管控，划定生态空间和农业空间8460平方公里，占陆域总面积75%以上，城镇空间2820平方公里，不超过陆域总面积的25%。建立空间性规划合规审查工作机制，形成“1+X+N”空间规划体系。

目前，市规划局已开展《青岛市城市总体规划（2018-2035年）》编制，年底完成总规纲要成果。搭建并优化完善信息平台，整合协同各类空间性规划，绘制市域空间规划“一张蓝图”，确保一张蓝图干到底。

重点2 加强老城活化利用

“历史文化是城市的灵魂，要像爱惜自己生命一样保护好城市历史文化遗产。”姜德志表示，规划局将坚持“在保护中发展、在发展中保护”，扎实推进老城区保护与利用工作。该局坚持“真实保护、完整保护、永续利用”的原则，建立了“历史文化名城规划、历史文化街区规划、专项规划”三级保护规划体系。深入落实《青岛历史文化名城保护规划》《青岛市城市风貌保护规划》，进一步完善13片历史文化街区规划编制并组织报批。在充分保护的前提下，不断加强老城活化利用。据悉，今年我市将完成第三批历史建筑认定及公布，2019年启动第四批历史建筑认定，最大限度保留不同时期、不同类型的历史建筑，为保护利用奠定基础。

重点3 深入挖掘工业遗产

结合新旧动能转换，市规划局还将在年底编制完成 《胶州湾老城有机更新示范带总体规划》，推动青岛老城区有机更新与持续发展。深入挖掘工业遗产，编制《胶济铁路沿线工业遗产保护与利用规划》，老工业用地植入都市型产业，打造百年工业文明长廊和现代都市创意海岸。积极引导老建筑活化利用，引入文化、商业、创意产业等业态，逐步焕发老城区活力。主动开展青岛历史文化名城保护利用实施评估工作，在全国率先建立集技术研究与实施管理于一体的系统全面的历史文化名城保护利用实施评估体系。积极申报全国首批“中国城市特色风貌区”，进一步塑造城市风貌特色，彰显富有活力、时尚美丽、独具魅力的城市形象。

姜德志表示，市规划局将坚持“人民至上”，把生态文明建设放在突出地位，把绿水青山金山银山理念印在脑子里、落实在行动上，注重生态休闲空间的打造，加强老城区风貌保护，逐步实施老城有机更新，不断提升城市吸引力，真正让建筑可阅读、街道可漫步、城市有温度。同时，抓住后峰会效应，珍视有利发展机遇，继续加强和细化城乡规划编制管理，着力增强规划前瞻性、科学性、合理性和可操作性，持续提升城市功能品质，传承历史文脉，留住城市肌理，审慎处理好城市改造开发和历史文化遗产保护利用的关系，不断开创青岛规划事业发展的新局面。（青岛晚报/掌上青岛/青网 记者 李德银）