深圳市委常委田夫：增强前海在大湾区中合作发展引擎作用

截至2018年底，前海累计注册港企总数已突破1万家。丘根茂 摄

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2月18日，《粤港澳大湾区发展规划纲要》（以下简称《规划纲要》）正式发布，深圳前海在“共建粤港澳合作发展平台”篇章中作为首个专节出现，提出要“强化前海合作发展引擎作用”“加强法律事务合作”“建设国际化城市新中心”，在扩展发展空间、金融开放创新、深港文化创意合作、法治建设、港澳青年创业、基础设施高效联通等方面被赋予更多任务。

在粤港澳大湾区建设全面铺开的新历史阶段，前海如何践行《规划纲要》的相关要求？如何起到更强的示范带动作用？日前，深圳市委常委、前海合作区党工委书记、前海蛇口自贸片区管委会主任田夫接受南方日报专访时表示，建设粤港澳大湾区是前海发展的重大机遇，前海将按照“中央要求”“港澳所需”“湾区所向”“前海所能”的要求，为深圳增强核心引擎功能、推进粤港澳大湾区建设作出新的更大贡献。

“任重道远者，不择地而息。前海将坚持把开放的格局提得更高，把开放的大门敞得更开，为‘引进来’和‘走出去’发挥好双向跳板的作用。可以预见，前海未来不仅是大湾区国际化的城市新中心，更将在大湾区发展中强化前海合作发展引擎作用。”田夫说。

前海已成粤港澳合作最紧密区域之一

南方日报：目前前海的“深港合作”情况如何？主要突出了哪些重点？

田夫：回顾发展历程，前海始终牢记使命，不负重托。“积极参与粤港澳合作特别是深港合作，支持香港融入国家发展大局、保持长期繁荣稳定”一直以来都是前海的核心使命、核心任务，我们也正是在加强与港澳的合作交流中不断实现成长的，并形成了推进粤港澳深度合作的“前海模式”。

截至2018年底，前海累计注册港企总数已突破1万家、注册资本突破1万亿元，经济总量占前海蛇口自贸片区的22．96％，纳税占24．63％，固定资产投资占34．6％，实际利用外资占86．39％，前海已经成为粤港澳合作最紧密最成功的区域之一。

重点聚焦“深港产业合作”“深港人才合作”“跨境金融合作”“深港贸易合作”“制度创新合作”“重大项目建设”这六大板块。比如，为给香港服务业发展提供空间，前海成立以来，把“三分之一”以上的土地出让给港企，现已累计面向港企出让17宗，用地面积35．55公顷，占比47％，总建筑面积285万平方米，占比48％；为拓宽港人内地发展平台，前海推出了深港青年梦工场、深港创新中心、深港基金小镇、深港文创小镇等深港合作系列平台，其中深港青年梦工场开园4年已累计孵化创业团队356家，其中港澳台及国际团队176家，半数以上团队获得融资，总融资金额超15亿元人民币。

在粤港澳大湾区建设转向全面铺开、纵深推进的全新阶段，前海将按照“港澳所需”“湾区所向”与“前海所能”，积极推动先行先试、合作共试、边行边试。

其中，聚焦“港澳所需”合作共试，前海将对接港府未来重点工作，特别是科技创新、金融服务、文化创意、青年创新创业等内容，有针对性地推动出台深化深港金融创新政策，深入实施深港合作专项行动计划、支持港澳青年在前海发展的若干措施等。

聚焦“湾区所向”先行先试，前海将争取国家支持政策，加快研究粤港澳大湾区融合发展相关先行先试方案，进一步强化前海与香港、澳门之间的联动，积极推进一批互联互通项目，更好地促进大湾区要素自由流动和规则衔接。

聚焦“前海所能”边行边试，围绕《规划纲要》，强化平台作用，抓紧出台前海贯彻落实《规划纲要》的系列方案，推动出台新时代前海深化改革开放方案，积极争取扩大空间范围，加快前海合作区总体发展规划修编。

规划“9＋2＋1”海陆空立体交通构架

南方日报：《规划纲要》有许多措施都涉及前海，包括跨境人才合作、跨境基础设施建设、金融创新等，前海下一步将如何推动其落地？

田夫：一是在落实《规划纲要》方面下工夫。研究制订《前海贯彻落实〈纲要〉三年行动方案（2018—2020年）》等文件，充分发挥前海在进一步深化改革、扩大开放、促进合作中的试验示范作用。同时深入实施深港合作专项行动计划，在粤港澳大湾区融合发展方面先行先试、大胆探索。

二是在积极推动规则衔接上下工夫。在城市建设标准、城市管理规范、公共服务标准、人才引进标准等方面积极推动规则衔接。在前海实现粤港澳人员、物流、资金、信息、技术等要素更高水平的互联互通。

三是在科技创新上下工夫。前海是广深港澳科技创新走廊中非常重要的节点，将进一步提升前海深港青年梦工场的规模和能级，建设粤港澳青年创业区、深港科技创新生态谷，实施《关于支持港澳青年在前海发展的若干措施》等政策，通过完善政策体系、加大资金扶持、加快平台建设等措施，让更多港澳青年来到前海创新创业、实现梦想。

四是在推动基础设施互联互通上下工夫。按照粤港澳大湾区的核心交通枢纽的定位，我们规划了“9＋2＋1”海陆空立体交通构架，既有高铁、快轨、高速公路等建设项目，也有直升机航站点、游艇码头、口岸等交通设施。我们将通过推动一批重点交通项目规划建设，加强前海与香港等大湾区城市的高效互联互通。

前海拟与澳门共设深澳青年创新基金

南方日报：前海与香港的合作非常频密，随着今后前海外联珠三角的交通设施日益完善，前海会否加强与澳门之间的联系？

田夫：前海在深化深澳合作方面也将推出一系列举措，加大与澳门在规则对接、产业融合等方面的深度合作，为粤港澳大湾区建设提供新动能。

一是在规则上加强对接，推动前海与澳门之间货物、人员、资本、信息技术等要素自由流动和高效配置；二在产业发展上加强协同，通过金融产业、贸易合作及共建粤港澳国际游艇旅游自由港等项目，加强产业协同；三是在青年创新创业上加强交流，通过推动两地共建创客空间、孵化器等双创平台，共设深澳青年创新基金等方式为深澳青年创新创业提供支持。

南方日报：针对《规划纲要》提出“紧密合作共同参与‘一带一路’建设”，前海将如何做？

田夫：截至2018年12月底，前海蛇口自贸片区共有来自“一带一路”沿线国家中的41个国家投资设立365家企业；前海企业累计向“一带一路”沿线国家中的16个国家设立企业（机构）42家。

接下来，前海将继续接轨香港、联通国际，深度参与“一带一路”建设。一方面，前海将推动与“一带一路”沿线国家“硬联通”，支持企业扩大对沿线国家和地区港口的投资，打造“一带一路”国际枢纽港，深入推进粤港澳游艇自由行，以及推进粤港澳直升机航站点的规划建设等；另一方面，推动实现规则“软联通”，推动成立服务“一带一路”建设的法律类社会组织，加快推进“一带一路”法治地图建设，并推进前海国际资本服务中心建设。

（南方网全媒体记者 张玮 作者单位：南方日报）