胶州：比出“精气神”赛出“高质量”

▲2019年6月26日 青岛日报6版截图

突出“双招双引”，前5个月新签项目142个、投资总额1059亿元，较去年同期增长50.4%

胶州：比出“精气神” 赛出“高质量”

□青岛日报/青岛观/青报网记者 任晓萌 通讯员 李颖慧

6月8日凌晨1点，胶州市上合示范区片区征迁安置小组组长郑海成刚刚结束忙碌的一天，拖着又红又肿的右腿往家走去，每走一步都疼得厉害——他因车祸打在右腿里的钢钉，拖了半年也没空到医院取出，医生催了又催。

上合示范区百日攻坚，九龙街道东营村被列入示范区建设片区征迁范围，郑海成作为村干部又是安置小组的组长，清晨6点出门、凌晨回家早已成为近几个月的常态，别说去医院了，一日三餐常常都顾不上。但付出总有回报：征迁工作得到村民广泛理解，仅用1周时间，全村811户签约806户，签约率达99.4%。

在胶州，这种担当作为、狠抓落实的精气神贯穿在每一个干部心中，让人切身感受到浓厚的干事创业氛围。

今年以来，围绕省委“工作落实年”和青岛市委“15个攻势”部署，胶州瞄准中国—上海合作组织地方经贸合作示范区、青岛胶东临空经济示范区等重点功能区，以及社会治理、食品药品安全管理、城市老旧小区管理等重点领域，组建起15个“尖刀班”，由市级领导担任“班长”，精兵强将挂图作战、协调推进“攻山头”。

专班突进、攻势凌厉的背后，是胶州着眼大局、对发展脉络的系统梳理和科学谋划：围绕青岛“学深圳、赶深圳”的整体布局，胶州确定了“胶州学南山、上合看前海”的工作思路，引导全市上下围绕“15个攻势”攻坚克难，让开放的理念、市场化法治化思维在党员干部中根深蒂固。15个工作专班“比效率、比形象、比进度”，重点功能区之间“比创新、比投资、比双招双引”，镇办之间“比乡村振兴、比存量挖潜、比服务”，胶州上下形成了比不足、找差距、守初心、抓落实的新风尚，营造高质量发展新局面。

推动高质量发展，投资是重要一环，抓住了投资、抓住了项目就能抓住经济工作的全链条。胶州加大各重点功能区、镇办投资考核比重，细化分解目标任务，各区域之间既比增量、又比增幅，形成了“比着学、赛着干、争着上”的良好态势。1至5月份，预计胶东办事处等3个镇办固定资产投资增幅超过100%，全市预计完成固定资产投资298.3亿元。

固定资产投资从哪里来？关键是招商引资，归根结底要靠大项目、好项目。胶州聚焦高端装备制造、现代金融、现代物流、文旅会展教育、医养健康、现代农业等重点领域，成立6支招商队伍，持续发力项目招引。今年1至5月，共新签约项目142个，投资总额1059亿元，较去年同期增长50.4%。

作为经济社会发展的首要动力——“双招双引”这门技术活儿，更需树牢平台思维。对胶州来说，五大新动能战略发展平台是全市要素资源最集中、创新能力最突出、“双招双引”最具优势的区域，他们强势供给高端要素，丰富产业成长业态，高质量发展态势明显。

2018年6月建立起的上合示范区，目前已聚集在建项目7个、拟开工项目13个，总投资分别达到68.5亿元、105.7亿元；上合国际贸易大厦、博览中心等12个面向上合国家的载体类项目加速启动或建设，总投资65亿元。围绕“双招双引”攻势，上合示范区树牢生态思维，推动要素供给模式变化，统筹国有资本、产业基金、股权激励，放大“六院双基地多中心”作用，形成人才、资本、科技、孵化等全链条的耦合，实现了由资源供给向要素供给的转变。通过青岛远海招华股权投资基金和华润中科人工智能两支产业基金的专业化运作，既有效防范了民营上市公司流动性风险和大股东股票质押风险，又可在扶持高新技术企业方面大展拳脚。

在青岛胶东临空经济示范区，这种生态思维体现在协同发展联盟上。整合全球范围内的要素资源，牵头成立中国临空经济示范区发展联盟，在更高纬度和更深层面上，推动临空经济区之间的平台共建、资源共享。目前，临空区共招引项目62个，总投资1432.5亿元。东方航空青岛基地、山东航空青岛基地、青岛航空基地等三大航空基地加速建设，剑指千亿级的智慧空港城全面起势。

向来受外资项目青睐的国家级胶州经济技术开发区，今年前5个月实际到账外资达到10100万美元，总投资3亿美元的瑞典阿法拉伐工业及研发试验中心项目，建成后将成为中国北方最大的船用锅炉生产基地；定位“青岛新城市客厅”的大沽河省级生态旅游度假区，投资14亿元建设万豪、宝龙艺悦等4个大型酒店，投资8亿元打造板桥丝路文化小镇，打造产、商、住、游多元业态。

“双招双引”增添新动力，但区域发展同样需要对存量要素资源重新整合和运营。尤其是在破解土地紧张的“瓶颈”问题上，胶州坚持以“亩均效益论英雄”，向存量资产要效益、要质量。胶西镇坚持因企制宜、分类施策，通过转让、嫁接、收购等手段腾出闲置土地，全镇共盘活闲置厂房36.8万平方米、闲置土地1289亩，新落户亿元项目16个，总投资额超过55亿元，真正实现了“腾笼换鸟”。不仅如此，各镇办还结合地域产业基础，将“双招双引”与乡村振兴结合起来。里岔镇结合辖区生态资源丰富优势，规划建设总投资50亿元的青岛国际农产品交易中心和总投资130亿元的蓝城青岛桃李春风项目，着力打造山东田园小镇样板。

引来凤凰不足奇，栽下良木方可栖。“双招双引”为区域发展增添新动力，而营商环境则是决定企业、人才去留的重要砝码。从某种意义上说，好环境就是新动能、软实力。为构建高绩效“亲”“清”政商关系，胶州在全省率先推出了企业服务经理人制度，让党员干部成为企业转型升级、破解难题的“保姆”，对落地项目“一对一”长期联系、跟踪服务，点对点帮助企业解决难题。

担任胶州市海士豪塑料制品有限公司企业服务经理人的张道峰，近3年来从未间断至少一月一次的企业出勤率，除了解企业发展现状，更多的是为企业协调解决迫切难题。得知企业需要通过技术改造降低成本，张道峰深入调研协调，帮其建起第一座数字化生产车间，生产效率提升两倍多，人工成本降低三分之一，在此基础上公司还成为海尔家电部件供应商的示范标杆，切实帮助企业转型升级、提高收益。胶州市工信局局长刘强介绍说，企业服务经理人制度自实施以来，共收集企业反映的有效问题909项，已办结问题882项。

招商引资是高质量发展的有力抓手，招才引智则是高质量发展的强力支撑。今年以来，胶州成立高层次人才引进、人才平台载体自主培养等4个工作突击队，制定出台了《胶州市高层次人才引进一事一议实施办法》等系列黄金激励措施，为高端人才提供了全链条的人才服务，已有近10名高层次人才达成合作意向。