半年112.2亿元！青岛交出减税降费成绩单

112．2亿元，这是今年上半年青岛市交出的减税降费成绩单！

细读这份成绩单，其中，上半年仅减税就超过100亿元，达102．9亿元；5至6月通过社保降费为全市企业和职工减轻负担9．3亿元！

这份成绩单意味着什么？

意味着随着实施更大规模的减税降费政策，青岛越来越多的企业获得了实实在在的政策“红利”，税费负担减轻，企业盈利水平上升，市场预期好转，市场主体活力进一步激发。102．9亿元中，企业新增减税71．5亿元，其中民营企业新增减税48．4亿元。企业所得税申报表数据显示，上半年盈利企业的利润总额同比增长10．1％。上半年，全市新登记市场主体15．2万户，相当于平均每天都有838个新成员进入市场，达到了民企注册增长率的又一个“峰值”，市场主体的培育进入一个蓬勃发展的新阶段。

意味着更多市民收获了减税“红包”，有更多的钱实现消费升级。在102．9亿元中，居民个人新增减税达31．35亿元，128万居民今年无须再缴纳个人所得税，人均累计减税1203元。

“实打实”的减税降费让岛城企业和市民获得感满满，经济高质量发展再添“新活水”。

来之不易的102．9亿元：

“顶格优惠”＋“叠加享受”

减税降费对于青岛经济发展的意义，正如省委常委、市委书记王清宪所说，越是财政收入放缓的时候，越是财政收支压力加大的时候，政府越要过紧日子、苦日子，越要体现出对企业支持扶持的决心和诚意。我们不能纠结一时得失，一定要树立生态思维，保持战略定力，坚决把党中央、国务院作出的减税降费部署在青岛不折不扣落实好，把企业税负减下来、获得感提上去，让发展动力更强。要坚决防止实施中搞变通、收“过头税”、乱收费等行为，把这件利企惠民促发展的大事办实办好，用政府收入的“减法”，换企业效益的“加法”和市场活力的“乘法”。

青岛市用实打实、硬碰硬的措施，确保减税降费政策落地生根。

今年3月1日，青岛市在全国15个副省级城市中率先成立了市级层面的减税降费工作领导小组，建立政府统筹抓、市长亲自抓、分管市长靠上抓的工作机制。财政、税务部门均成立了减税降费工作办公室，统筹组织全市开展减税降费工作。

在落实减税降费工作部署上，青岛市提出“顶格优惠＋叠加享受”的原则，凡是中央明确要求的，均按照允许上浮的最高标准减免相关税费，不折不扣落实到位；凡是地方可以“自由裁量”的，纳税人在享受“顶格优惠”的同时，还可以叠加享受地方普惠性税收减免政策及其他税收优惠。比如，对增值税小规模纳税人全部顶格按照50％的幅度内减征“六税两费”，让市场主体充分享受减税红利。

而一些科技型制造业企业则可以叠加享受增值税降率、高新技术企业企业所得税优惠以及研发费用税前加计扣除等多项优惠政策。青岛大牧人机械股份有限公司财务经理李胜云表示，作为高新技术企业，今年我们可以在减税政策上享受多重大礼。

企业新增减税71．5亿元：

最直接、最公平、最有效的惠企措施

在采访中，青岛瑞源集团、国合信息科技有限公司负责人纷纷表示，“减税降费是最直接、最公平、最有效的惠企措施”“今年以来的减税降费措施，力度是前所未有的，很及时，很解渴”。

乐星汽车电子（青岛）有限公司是一家成立于1991年的韩国独资企业，今年他们可以叠加享受到各项减税降费共计800万元。公司财务经理李春玉由衷地告诉记者：“没想到在全球经济低迷的今天，我们在中国投资的企业能享受这么好的减税降费政策，能遇到这么好的发展良机。”

深化增值税改革是今年实施更大规模减税降费的“重头戏”，主要包括降低税率这一主要措施和扩大抵扣、加计抵减、留抵退税三项配套措施。重点是聚焦制造业等实体经济，目的是增强发展后劲、提高经济发展质量。

所有行业均实现减税。原适用16％税率的行业包括制造业、批发零售业等，税率下调3个点，受益最大，净减税金额合计占比达87．6％。其中，4月至6月，制造业减税户数4．6万户，实现净减税16．35亿元，减税金额占总减税金额的48．2％；批发零售业减税户数7．56万户，实现净减税13．35亿元，减税金额占总减税金额的39．4％。

海信集团有限公司财务总监杜强说，“作为家电制造企业，对我们最大的利好就是增值税率调降，预计2019年减税降费总额达6．1亿元，其中增值税及附加3．2亿元。同时也增强了商品价格的灵活性，提高了竞争力，扩大了利润的潜在空间。目前集团正积极同上下游企业协商沟通，调整价格体系，减税降费的红利正在显现。”

青岛啤酒股份公司财务负责人侯秋燕为记者算了一笔账：2018年5月1日起，增值税率调降1个百分点，2018年5月至12月公司少缴纳增值税9083万元。预计2019年4月至12月份，公司少缴纳增值税23247万元，城建及教育费附加2790万元，合计26037万元，增加净利润19528万元。

减税降费的溢出效应正在青岛逐步释放：

稳定预期＋促进研发＋增加投资＋扩大就业

采访中企业普遍反映，减税的钱用于增加研发投入、扩大企业生产、保证稳岗不让职工失业，甚至增加了招工。这些都培育了我们发展的后劲，减税降费的溢出效应在青岛表现得愈发明显。

减税降费带来的最直接影响就是降低企业经营成本，提升盈利水平。市税务局相关人士表示，企业盈利水平的提升，稳定了社会预期，提升了企业信心。5月份重点税源景气调查显示，重点税源企业预期本年度生产经营状况“乐观”的占35．4％，比2月份预期提高3个百分点。

企业盈利水平提升，也就意味着有更多的钱可以进行科技研发，不断创新。2019年5月全市企业所得税汇算清缴数据显示，研发费用税前加计扣除比例从50％提升到75％，新增减税9．45亿元，加上原有政策，企业享受研发费用加计扣除政策共减税28．35亿元；全市享受高新技术企业优惠政策的企业数量逾3500户，减免企业所得税21．21亿元。

中车青岛四方机车车辆股份有限公司处于全国同行业领先地位，中国首列时速200公里、300公里和380公里高速动车组和首列“复兴号”动车组均诞生于此。2018年该公司减税降费累计1．16亿元，2019年预计减税降费2．9亿元。实实在在的减税效应让企业资金流更加充沛，创新升级的意愿和能力更强了。今年中车四方股份将减税降费省出来的资金，全部投入到高速磁浮列车项目研发中，这项关键技术可望进一步增强我国在轨道交通领域的技术优势。

减税降费对稳生产、稳投资带来积极的作用。从全市增值税发票数据看，上半年，青岛企业开具发票金额为17104亿元，同比增长8．1％，其中制造业企业开具发票同比增长9．8％，带动实体经济发展；购入发票金额为13891．6亿元，同比增长8．2％，其中企业购入设备金额为708．2亿元，同比增长3．4％，近三个月呈逐月上升趋势，固定资产投资保持增长趋势。

实施更大规模减税降费，是“放水养鱼”的重要举措，减轻企业负担的同时，鼓励了就业创业。青岛大牧人机械股份有限公司是一家从事现代化畜禽养殖装备制造的国家高新技术企业，预计2019年减税400余万元，这笔减税红利大幅降低了企业成本。今年年初企业人数为740余人，到7月底，企业总人数为1040余人，新增就业人员300余人。该公司今年还获得退税3200万元，他们计划将退税资金在胶州上合示范区投资一个新项目。

上半年，青岛市小微企业普惠性政策累计新增减税12．67亿元，减税受惠面达到100％。其中提高增值税小规模纳税人免税标准新增减税3．97亿元，上半年户均累计减免增值税从3266元增加到4019元；放宽小型微利企业标准加大企业所得税优惠力度新增减税4．73亿元，上半年户均累计减免所得税从政策调整前的9464元增加到19816元；地方“六税两费”减征政策新增减税3．97亿元，户均累计新增减税1235元。

小微企业大多数是民营企业，上半年，民营经济市场主体享受小微企业普惠性政策新增减税8．29亿元，占全部新增减税额的65．4％，小微普惠政策着力支持民营企业发展的特征更加突显。

上半年，青岛市新登记市场主体15．2万户，相当于平均每天都有838个新成员进入市场，其中新增企业5．6万户、增长高达30．7％，达到了民企注册增长率的又一个“峰值”。市场主体的增加，促进全市就业局势的稳定。2019年上半年，全市城镇新增就业40．2万人，完成年计划的134％，稳就业成效明显。

人均减税1203元：

收入增加＋消费升级

上半年，青岛市个人所得税两步税改因素叠加累计新增减税31．35亿元，人均累计减税1203元。

据介绍，第一步个税改革，即将个人所得税基本减除费用标准由3500元提高到5000元并适用新税率表翘尾减税27．86亿元，累计有260．68万人受益；第二步个税改革，即实施子女教育、继续教育、大病医疗、普通住房贷款利息、住房租金、赡养老人支出等6项专项附加扣除政策减税3．49亿元，累计有66．63万纳税人实际享受到该项政策。

两步税改因素叠加，全市累计128万人无需再缴纳个人所得税。

不仅仅是减税，青岛市还在降低社会保险费率方面为企业和个人再“减负”。青岛市人力资源和社会保障局在全面落实国家、省有关规定的基础上，出台相关政策，自今年5月1日起，降低我市城镇职工基本养老保险单位缴费比例，继续阶段性降低失业保险、工伤保险费率，调整社保缴费基数政策。据测算，上述降费政策预计全年为企业和职工减负24．7亿元，仅5月至6月就为企业和职工减负9．3亿元。

减税降费对企业而言减轻了负担，对居民而言则是直接增加了收入，为消费信心增强再添“一把火”，从而拉动了社会消费增长。从经济指标看，上半年全市城镇居民人均可支配收入增长7．4％，社会消费品零售总额增长8．2％，消费的基础性作用进一步增强。（记者 傅军）