探访城阳市民中心：5GWIFI信号覆盖 打造市民之家

青岛新闻网9月5日讯（记者 任俊峰 通讯员 段存晓）9月5日，城阳区市民中心正式启用。清晨，伴随着庄严的国歌声，市民中心举行了第一次升旗仪式，中心全体工作人员、城阳区部分人大代表和政协委员、教师、医生、律师与企业、商会代表以及青年志愿者代表、居民代表等社会各界人士500余人参加升旗仪式。

布设5G WIFI信号 打造市民之家

新启用的市民中心位于城阳区中心区域，由原山东农展中心实施整体改造而成，建筑面积4万平方米，共分为四层，地上三层共2．7万平方米、地下一层（停车场）共0．8万平方米，档案室、食堂约6200平方米，规模为岛城最大。在设计和功能分布上，市民中心秉承开放、现代、活力、时尚的设计理念，充分体现开放、亲民的政府形象，将行政审批服务、公共资源交易、税务、规划、不动产、社保、医保、婚姻登记、新时代结婚礼堂等办事场所进行整合，建设综合服务中心，设置七大综合办理区，可集中办理事项512项。其中，一层为人力资源、社保、医保、不动产登记服务区、等候阅览区、24小时自助服务区；二层为婚姻登记、办税、不动产登记服务区；三层为行政审批服务区、开标区、评标区。每个楼层均设立自助服务区、文印区、阅读区和等候休息区，同时布设5G WIFI信号，让市民感受5G网络，畅享5G体验。

据了解，城阳区市民中心还将设立融媒体中心，为广大市民提供查询解读、实时发布和市民说事（线上线下）等服务，进一步优化政务服务，提高服务效率。同时，与瑞阳心语合作建设城阳区社会心理服务中心，配备2名心理咨询师开展心理服务工作，负责全区心理健康知识普及、心理健康科普体验、心理健康训练、心理咨询等工作。

“我们要以市民中心正式启用为新起点、新契机，深入贯彻落实以人民为中心的发展思想，坚持用阳光的理念，持续深化‘一次办好’改革，进一步优化审批流程，简化办事手续，深化流程再造，提高服务效能，真正把城阳市民中心打造成为民、亲民、便民、惠民的‘市民之家’和开放、现代、活力、时尚的‘城市窗口’。”城阳区行政审批服务局局长刘哲广表示。

近年来，城阳区深入贯彻落实党的十九大精神，习近平总书记视察山东、视察青岛重要讲话重要指示批示精神和中央深改委第九次会议重要讲话精神，认真落实省委“八大发展战略”，市委立体、综合、全方位、内生地“搞活一座城”的要求，扎实推进“阳光城阳”建设，聚焦优环境、强发展、惠民生、促和谐、严党建五项重点工作争一流，学深圳、赶深圳，不断优化营商环境，全力打造“阳光大厅”。先后推出了“独任审核制”、无差别“一窗受理”、“找茬”机制、“窗口无否决权”制、建设项目“模拟审批”等一系列创新服务举措，并开展了帮办代办“一站办结”、双向免费快递等便民措施，努力为青岛建设开放现代活力时尚的国际大都市贡献城阳力量、展现城阳担当。

独任审核制 变“局长核准”为“科长核准”

去职能部门办理业务，最耗时间的就是层层审批、签字。今年以来，城阳区优化完善“一枚印章管审批”运行模式和工作流程，创新推出“独任审核制”，改变过去“窗口受理、科长审查、局长核准”的审批惯例，实行“窗口受理、科长核准”的独任审批模式，大大节省了办理时间。

目前，110项行政审批事项实行“独任审核制”的达到97项，占总数的88．2％；27项相关联事项全部实行“独任审核制”。通过独任审核制，取消了分管领导或主要领导签字审批环节，使审批不出科室即可完成，审批时间得到更好地掌控，审批效率也得到进一步提高。

无差别“一窗受理” 1个工作日完成企业开办

为方便市民办事，自2019年5月27日起，城阳区正式推行行政审批无差别“一窗受理”，区行政服务审批大厅共设置综合受理窗口14个，统一制发证窗口2个，将商事经贸类、社会事务类、文教卫健类的事项共的77项事项纳入，初步实现“一窗通办”。同时，自2019年6月10日起，正式推行非工作时间政务服务，进一步方便企业、群众办事。

值得一提的是，城阳区还专门成立“优化企业开办专项行动”工作专班，进一步优化审批流程。据介绍，在区行政审批服务局成立之前，企业开办需要经过环节5个，包括：企业登记、公章刻制、银行开户、税务办理、社保登记等事项，一般承诺3个工作日内完成。审批局成立后，进一步压缩企业开办环节和时限，开办环节由5个压缩至2个，将企业登记与公章刻制一网联办，取消银行开户审批，直接办理税务登记，实现1个工作日完成企业开办事项的目标，特殊情况2个工作日办结，效率甚至超过深圳，获得了市民的一致认可。

“找茬”窗口让群众办事不再“添堵”

为深入推进“放管服”改革，进一步查摆问题、找准差距、补齐短板、破除瓶颈，让企业、群众少跑腿、好办事、不添堵，城阳区在政务服务大厅设立了“找茬”窗口，企业、群众在大厅办事过程中碰到的任何“痛点”、“堵点”、“难点”问题和意见建议都可以进行反映。“找茬”窗口将认真调查落实，并及时进行反馈，真正做到理顺流程、打通堵点、提升效率、方便市民。

例如，为方便企业、群众查询相关事项信息，城阳区政务服务大厅为进驻的每个事项编制了二维码，并在大厅进行公示，方便办事群众扫码查阅。8月15日，孙先生向“找茬”窗口反映，因事项太多，众多二维码摆列在一起，密密麻麻，一来让人看起来感觉不舒服，二来查询起来也不方便，费半天劲才找到自己想要查的那个事项，建议改进查询方式。“找茬”窗口接到反映后，将相关情况向单位分管领导进行了汇报。分管领导召集审批服务科、网络科等相关科室进行研究，最后决定将进驻事项的信息全部定制进行微信公众号，企业、群众关注微信公众号，并输入关键字，即可方便、快捷地查询到相关事项的事项。

据了解，自2019年8月5日“找茬”窗口设置以来，已收到问题、意见、建议8条，全部整改完毕。

“拿地即开工”“建成即使用”

为了提升建设项目的审批效率，城阳区研究编制了建设项目“模拟审批”流程图，征集“模拟审批”项目名单，将有需求的项目全部纳入项目库，设立建设项目“模拟审批”收发件窗口，建立“模拟审批”工作微信群，成立“模拟审批”工作专班，组织“模拟审批”专题培训。截止目前，已将84个项目纳入“模拟审批”项目库，为项目实施“模拟审批”。

对于已达成建设意向或投资协议的项目，项目建设单位在签订土地出让合同之前，自愿申请，承诺办理，提前编制环评、消防、水土保持、人防等报告和施工图等相关文件，承担前期相关费用；由区行政审批局牵头，组织各审批部门为项目提供容缺预审批服务，只审查必需的技术要件，并及时出具容缺预审批意见；待项目用地手续完备并达到法定条件后，各审批部门实行并联审批，按程序在1－2个工作日内将容缺预审批意见直接转换为正式审批意见或证照，并依次序先后发证，实现“拿地即开工”。

对于工业、仓储建筑工程，项目完成设计文件及合同约定的内容“建成”后，建设单位组织勘察、设计、监理、施工单位进行竣工验收，区住房城市建设管理局同步实施竣工验收监督及消防竣工验收，验收合格后即可交付使用。建设单位同时承诺在规定时限内完成竣工验收备案等相关工作。“建成即使用”阶段主流程审批时间控制在3个工作日以内。

下一步，城阳区将不断优化中心办事流程，提升服务质量，进一步增强市民中心服务功能。按照“应进必进”的要求，对全区政务服务事项进行梳理，将政府部门自有大厅办理的政务服务事项和与企业、群众生产生活息息相关的事项，积极引导进驻市民中心，做强“一门服务”；对人力资源社会保障、医疗保障、税务等进驻部门，探索实施无差别“一窗受理”，改变目前分类设置窗口的现状，设置统一的综合受理窗口，进一步压缩企业群众等候时间，做好“一窗受理”；结合智慧城市建设，在线下推行无差别“一窗受理”和“标准化”的基础上，大力推进线上服务“一网通办”，并在市民中心创新实施自助政务服务，打造“24小时自助服务区”，实现全天候“不打烊的政务服务”；建立完善办事群众“找茬”机制，做细做实“一链办理”，进一步加强建设项目“模拟审批”推进力度、积极推行“独任审核制”、告知承诺制、“窗口无否决权”制度、非工作时间政务服务、全程帮办代办服务等便民举措，真正实现“进一扇门，办所有事”，使业群众办事少跑腿、好办事、不添堵，让“不用找人、一次办好”在城阳成为常态。