“美丽海岸蓝色海湾”2019青岛环保世纪行活动完美收官

2019-12-20 16:31 作者：宋波鸿来源：青岛新闻网

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青岛新闻网12月20日讯（记者宋波鸿通讯员李倩王诺）12月20日，由市人大城建环资委员会、市生态环境局联合组织的“2019青岛环保世纪行活动”邀请了媒体记者通过实地探访的形式，来到即墨区、崂山区、市南区、市北区等地，对我市海湾生态环境保护工作开展采访，这也是今年青岛环保世纪行的最后一站。2019青岛环保世纪行活动以“美丽海岸蓝色海湾”为主题，通过为期一个多月的系列宣传活动，为推进海岸带保护，改善海洋生态环境，打造“水清、滩净、岸绿、湾美、岛丽”的美丽海洋营造良好氛围。

即墨区完善治理长效机制提升海湾综合价值

12月20日上午，记者先来到了即墨区采访湾长制工作落实情况。通过采访，记者了解到，即墨区海域面积2517平方公里、海岸线183公里，拥有7个海湾，自北向南分别为丁字湾、栲栳湾、横门湾、巉山湾、女岛湾、鳌山湾和小岛湾，面积约256平方公里，沿湾有5个镇街，陆域面积750平方公里，11条河流入海，无污染企业和大型工业园区。近年来，伴随用海活动的增加，海湾保护与利用之间的矛盾也日益凸显，海湾管护工作面临新的挑战。2017年12月，根据上级统一部署，即墨区开始组织实施湾长制工作，海湾管护逐步取得成效。

一是建立优化工作运行机制。2017年12月29日印发实施即墨区推行湾长制方案，全力构建“区－镇两级湾长体系”和村庄湾段网格化管护机制，积极配套完善各项制度，设置区级、镇级湾长制公示牌18个，在重点海湾落实“一湾一策”和清单式管理。机构改革后，严格落实《山东省全面实行湾长制工作方案》，由区自然资源局承担湾长制办公室工作，2019年9月修订印发《即墨区全面实行湾长制工作方案》《即墨区湾长制考核办法》，公布社会监督电话和意见邮箱，将鳌山湾、小岛湾和丁字湾作为区级重点海湾，区级湾长、镇级湾长按要求巡湾，稳步推进湾长制工作。

二是加强海洋空间资源管控。强化规划引领作用，编制海岸带保护利用规划并通过专家评审，待青岛海岸带空间管控规划（海岸带综合保护利用规划）编制完成后，将海岸线具体位置等内容与青岛核对统一后，报国土空间规划委员会审议；组织实施养殖水域滩涂规划，依法依规回收禁养区、限养区水产养殖项目45宗，关停限养区无证育苗厂10户。严控海洋生态红线，严格落实上级加强滨海湿地保护、严控围填海各项要求，完成海岸线调查工作，对围填海历史遗留问题制定分类处置方案，妥善解决取得海域使用证和土地证项目备案等历史遗留问题。三是加强陆源污染入海防治。落实村庄网格化管护，对沿海村庄进行改水改厕，实行集中收集、集中处理，沿湾区域卫生事宜采取市场化运作模式，由所属镇街委托专门保洁公司负责日常保洁、垃圾清运及环卫设施的配套更新，城乡环卫实行单月集中检查和双月暗访检查制度，海湾所辖镇街实行“卫生巡查员”制度，有条件的区位增加电子监控设备，对辖区海湾卫生保洁情况进行防控，主要精力放在海湾周边的漂浮物和生活垃圾，截止目前，未发现非正规垃圾堆放点和垃圾填埋场，环境面貌普遍得到较大提升。实施湾河联动，制发河道整治工程、打好农业农村污染治理攻坚战等实施方案，全面排查整治入河排污口，切实加强沿海农村生产生活污染和农业面源污染防治，依法查处沿湾违规经营和养殖行为，在金口、田横和度假区沿湾区域建成运行污水处理设施5处，在建9处，建成畜禽养殖粪污处理设施600余处，对莲阴河等重点河流断面进行不定期监测，确保入海河流水质达标。在蓝谷区域在建及新建成71．4公里（其中污水主干管7．8km），建成区基本实现雨污分流，启动区及中央商务区的污水收集率接近100％。协助省、市开展入海排污口摸底和现场核查工作，实施最严格的排污许可制度，近岸严禁建设不符合产业政策和区域发展规划的污染项目。制发《三级及三级以下渔港污染物、废弃物接受、转运、处置办法》等文件，完善港口污水垃圾接收、转运机制，加强污水处理处置设施建设，未发生港口、船舶污染海洋事故。

四是加强海域污染综合防治。编制并组织实施《水产养殖污染防治规划》，制定实施《即墨区近岸海域污染防治攻坚战工作方案》《即墨区“海洋攻势”海洋生态文明提升攻坚专项行动方案》，更新改造环保型渔船3艘，报废拆解废旧渔船220艘，与养殖企业签订水产养殖污染防治及水产品质量安全承诺书，拆除养殖大棚20个、涉及水体4．2万立方米，累计检查养殖单位245家，未发现违禁药物。制定近岸海域海洋环境监测方案，调整优化近岸海域海洋环境监测站位17个，着力建立以监测数据为依据的海湾污染治理倒逼机制，监测水质全部达标。五是加强海域生态保护修复。海岸带生态系统保护修复方面，实施青岛蓝色硅谷滨海景观整治工程，涉及海岸线长约4公里，总面积约41万平方米。一期、二期工程沿海岸线长约2170米，已完工，三期沿海岸线长度约1424米，正进行前期工作，该工程融入海绵城市等生态修复理念，已成为一条独具青岛海洋特色风貌的休闲滨海景观带。积极申报蓝色海湾整治项目，获批中央财政补助2．54亿元，实施小岛湾北部岸线修复工程，整治岸线5．39Km，岸滩清淤和人工沙滩回填置换约19公顷，拆除岩礁池约46公顷，农家宴设施约4公顷，育苗棚约24公顷，同时大力推进小管岛参鲍池回收、绿化、岛体护坡等工作。滨海湿地保护方面，组织开展联合执法行动，构建区、镇、村三级巡查监管体系，有力震慑海洋违法行为。加强近海和海岸湿地保护修复，鳌山湾盐沼湿地减灾保护修复项目入选国家项目库。水生生物资源养护方面，在鳌山湾放流4个苗种2．68亿单位，超额完成放流任务，国信、文山2家企业通过省级海洋牧场认定。海洋特别保护区建设方面，大小管岛海洋特别保护区升级为鳌山湾省级海洋公园，探索实施社区共管机制，及时制止与保护无关的建设项目。伏季休渔规定执行和海陆执法方面，加强渔船动态管控和海陆联合执法监管，开展渔船规范化管理专项执法以及“海盾”“碧海”“护岛”等专项行动，严厉查处非法围填海等违法行为，累计巡航2600余海里、巡查1．3万余公里。

六是加强海洋环境风险防范。积极开展海洋环境风险源排查整治和综合风险评估，科学划定海洋灾害重点防御区。建立完善海洋灾害预报预警和应急处置机制，切实强化风暴潮、海浪灾害防治，有效处置浒苔灾害。今年设置浒苔拦截网1．4万米，实施三线作业方式，打捞2569．02吨，清理约19000吨，为涉海大项目顺利组织实施提供坚强保障，获国家深海基地管理中心高度评价。七是做好海湾管护经费保障。将海湾管理保护相应经费纳入同级财政预算，2019年共安排资金约2627．68万元，确保了浒苔处置、社会监督、整体海域使用论证和海洋环境影响评价等海湾管护工作的顺利进行。其中，安排湾长制专项业务费5万元、海域使用论证和环评专项经费80万元、海域回收补偿费用1620万元、重点污染源在线监测费用251万元、排水企业水质监测费用79．8万元、滨海公路等新建绿化带养护经费290．75万元、执法船经费125万元、浒苔处置经费 176．13万元。

海湾保护的核心是水质，关键是治污。即墨区自推行湾长制工作以来，以丁字湾水质改善为切入点，实施“一湾一策”，海湾水质明显改善。另一方面，紧抓海岸线修测和围填海历史遗留问题处置契机，对围填海历史遗留问题分类处置，最大限度地解决陆海重叠管理矛盾，向海一侧释放土地约40平方公里，达到海洋资源有效保护和集约利用的目的。同时，对开放式养殖用海开展整体海域使用论证和海洋环境影响评价，为下一轮国土空间规划（海域部分）奠定数据支撑。

崂山区紧抓污染防治工作提升区域品牌效应

世纪行采访记者又跟随工作组来到了崂山区，探访了崂山区的海域海岸线保护成果及经验做法。据了解，崂山区委、区政府始终站在讲政治的高度，将生态环境保护、污染防治工作作为事关全区经济社会发展、决胜全面建成小康社会必须抓好的重大政治任务和重大民生工程抓部署，抓考核，抓落实，积极做好海岸线保护工作。例如在石老人海水浴场海域：一是做好海岸线保护制度保障。制定了与海岸线保护相关的《石老人海水浴场海上漂浮物清理应急预案》《石老人海水浴场环境保护应急处置预案》等管理规定。发现海上漂浮物或环境污染后，第一时间启动有关应急预案，做好漂浮物或其他污染物的清理工作。

二是启用监控系统及时发现问题。充分利用海水浴场监控设施设备，对潮间带、游泳区、游艇区等海岸线保护重点区域进行实时监控，发现问题及时汇报并处置，杜绝丢弃生活垃圾、油污排放等破坏海岸线的行为。三是优化人员工作机制。实行24小时工作人员值班制度，安排人员不定时开展海岸线巡逻，防止采砂、取砂、养殖等破坏行为的出现。一旦发现上述行为，第一时间现场制止并向上级主管部门报告，确保海岸线保护工作落到实处。

四是加强浴场卫生保洁力度。对浴场范围进行网格化管理，做到格中有事、事有人管，提升浴场的环境卫生水平。旅游旺季期间，适当增加保洁人员数量，浴场每天开放前对浴场进行一次全面清理，并确保垃圾日产日清、随产随清，严防垃圾污染物入海。

紧紧抓住突出问题共同促进环境改善

近年来，我市认真贯彻落实党中央、国务院关于加强海洋生态环境保护的决策部署，全面发起新旧动能转换“海洋攻势”，持续加大海岸线保护力度，着力修复受到破坏的海岸景观和生态功能，坚决打赢打好海洋生态环境保护硬仗，为建设开放、现代、活力、时尚的国际大都市提供生态保障。截至目前，全市清理恢复岸线173公里，整治修复岸线110公里，位居全省前列；国家要求自然岸线保有率到2020年不低于35％，我市已提前实现了不低于40％的目标，位居全国前列。但是，记者通过实地采访也发现，在小港码头、欢乐滨海城海岸带附近也发现海面漂浮杂物、海岸带护堤损坏等现象，“美丽海岸，蓝色海湾”建设尚任重而道远。