深刻认识开展舆论监督攻坚战的重要意义

郭永彬

2019年，是青岛改革发展史上具有重要意义、极不平凡的一年。习近平总书记赋予青岛建设上合示范区、打造“一带一路”国际新平台、建设山东自贸试验区青岛片区等国之重任，青岛历史性地站在中国新一轮高水平对外开放最前沿。全市上下坚决扛起重大使命与担当，树立改革思维，摆脱路径依赖，坚持高起点谋划、高标准落实，推动各项工作创新突破、全面起势。面对城市升档跃级的恢宏大势和全市干事创业的澎湃激情，新闻宣传战线敏锐把握深化改革的有利形势，主动融入鼙鼓催征的重大攻势，创新舆论引导路数打法，坚持问题导向、目标导向、效果导向，以建立健全舆论监督推动重点工作落实机制为目标，深入开展舆论监督攻坚战，在宣传思想文化领域树立起勇于改革、鼓励创新的鲜明导向，为全面激活城市高质量发展内生动力提供了强大舆论支持。

一、开展舆论监督攻坚战是推动宣传思想文化工作改革创新、更好完成新闻舆论工作职责使命的内在要求

舆论监督是新闻媒体的一项基本职能。习近平总书记曾在多个场合表态支持媒体开展舆论监督，并深刻指出：舆论监督是最经常、公开、广泛的一种监督方式；要不断改进新闻宣传工作，围绕中心抓好重大主题报道，提高舆论监督水平。这些重要论述是指导我们开展舆论监督工作的基本遵循。

我市在青岛日报、市广播电视台等主流媒体开设监督类专栏，建立健全舆论监督推动重点工作落实机制，深入开展舆论监督攻坚战，正是基于对这些科学论断的深刻理解和精准把握。开展舆论监督攻坚战，是新闻宣传战线坚持正确的改革方法论，以舆论监督单点突破带动宣传思想文化工作整体改革创新的积极尝试，体现了以改革方法统领宣传思想文化工作全局的改革思维。

开展舆论监督攻坚战是对马克思主义政党优良传统的传承弘扬。马克思主义政党历来把舆论监督作为维护党的纯洁性、发扬民主、维护社会公平正义的重要手段。改革开放以来，我们党把舆论监督提升到非常重要的位置，从1987年开始，舆论监督连续出现在党的全国代表大会报告中。这充分说明，我们党一直高度重视发挥舆论监督的重要作用。在青岛迎来高质量发展大势的新形势下，为确保党中央决策部署和省委要求在青岛落地生根、开花结果，市委明确鼓励支持市级主流媒体强力开展舆论监督，把舆论监督的“钝刀子”磨快，就是在新闻实践中传承弘扬党的优良传统，就是推动新闻舆论工作守正创新。

开展舆论监督攻坚战是创新协同监督工作机制的大胆探索。党的十九大报告明确提出，要把党内监督同民主监督、舆论监督等贯通起来，增强监督合力。推动改革任务落地落实，监督是重要一环、有效一招。但是，长期以来，各种形式的监督单兵作战、互不衔接、多而不密的问题较为突出。为有效形成监督合力，新闻宣传部门积极推动舆论监督与党内监督、人大监督、政务监督、政协民主监督和社会公众监督密切结合，主动加强与市纪委市监委、市委督查室、市政府督查室等职能部门工作联动，建立起情况通报和线索移交机制。通过互通情况、分享信息，一些舆论监督线索直接转化为党内监督线索，大大降低了监督成本、增强了监督合力，体现了改革的整体性系统性协同性。

开展舆论监督攻坚战是新闻宣传战线更好履行职责使命的生动实践。毋庸置疑，党的新闻宣传工作是党的事业的重要组成部分，必须要围绕中心服务大局，营造团结和谐稳定的舆论环境。但是对于如何围绕中心、服务大局，在新闻工作实践中往往会有不同的认知和路径选择。有的观点偏颇地认为，新闻宣传只能进行正面宣传、“唱唱赞歌”，不能开展监督、批评类报道，并将监督报道归于“负面报道”，这是对新闻媒体职能作用认识不全面的表现。信息时代，新闻不能在新闻事实之后，而是要融入其中、深度参与。对于党委政府中心工作，新闻媒体有时要事前预热宣传、有时要事中介入宣传，有时要事后持续宣传，有时要正面宣传、主动引导，有时要适度监督、指出不足，无论哪种方式，都是为了更好地围绕中心服务大局。舆论监督实际上是将新闻宣传作为一个工作环节直接嵌入党委政府中心工作，深度参与政府工作的改进和发展环境的营造，从根本上解决了新闻宣传有时浮于中心工作之表、迟滞于中心工作之后的问题。从这个意义上讲，开展舆论监督攻坚战是新闻宣传战线精准把握角色定位、认真履行职责使命、主动体现责任担当的一次生动实践。

二、开展舆论监督攻坚战是促进领导干部提升能力素质、推动城市治理能力现代化的重要手段

开展舆论监督攻坚战有利于倒逼干部提升能力素质。打造对外开放新高地、实现高质量发展必须有一批高素质专业化的干部队伍。搞活一座城，首先要搞活关键的人。当前，全市正在打造一支市场化、法治化、专业化、开放型的高素质干部队伍。干部队伍的素质高低，一个重要的衡量标准就是对待媒体的态度、对待舆论监督的态度。如何面对媒体、利用媒体是衡量干部有没有开放意识、开放能力、开放素质的重要体现。当前，舆论监督已经成为民意表达的主渠道之一，也是党和政府与公众沟通、改进工作、获取支持力量的重要手段。开展舆论监督攻坚战，有利于党的干部特别是领导干部通过媒体倾听民声民意，倒逼干部进一步树立敬畏意识、边界意识、规则意识，全面提升能力素质，打造具有言而有信、开放包容、闻过则喜意识和胸襟的高素质干部队伍。各级领导干部都要增强同媒体打交道的能力，既善于运用媒体宣传党的政策主张、推动实际工作，又善于通过舆论监督了解社情民意、发现矛盾问题。

开展舆论监督攻坚战有利于构建有韧性的社会心态。舆论监督是为了发展社会主义民主、健全社会主义法治、维护社会和谐稳定。舆论监督除了批判功能，还有宣泄功能、警示功能。当前，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化，有些工作做得还不到位，不作为、慢作为、乱作为现象仍然存在，个别领域甚至存在消极腐败现象，凝聚改革共识、民心民意的难度加大。通过开展舆论监督，让人民群众通过媒体把意见和情绪释放出来，可以起到“慢撒气”的作用，避免不满情绪的过度积淀和突然爆发。现在，在青岛老百姓遇到问题就自然而然会想到找报社、找电视台，舆论监督不仅成为媒体报道的常态，而且已经成为政府部门开展工作的常态、成为社会生活的常态。今年，青岛又在全市广泛开展“我爱青岛·我有不满·我要说话”民声倾听主题活动，将倾听群众意见作为常态化工作规范开展起来，形成了深化拓展舆论监督领域、持续放大舆论监督效应的制度成果，其社会影响是其他任何监督所不能比拟的。

舆论监督有利于打造法治政府、诚信政府、效率政府。习惯于在舆论监督下工作，是一种政治上的清醒，是一种执政的智慧。任何一个开明的、真心为人民群众服务的政府一定是热忱欢迎舆论监督的政府。正确对待舆论监督是一种政治责任，也是工作作风是否扎实、执政能力是否过硬、思想境界是否高尚的具体体现。拒绝舆论监督，就是不担当；漠视舆论监督，就是不作为。经过持续不断的努力，各部门对待舆论监督的态度也发生了明显转变，从抵触回避，到勉强面对，再到欢迎监督、积极整改。青岛这座城市，正因风云雷动的舆论监督攻坚战，发生着前所未有的嬗变：政府更懂法治、更加诚信、更富效率，人民群众、市场主体对这个城市更加认同、更加热爱、更加倾注心血建设，汇聚起了开放创新改革的磅礴力量。

（作者单位：中共青岛市委宣传部）