“三化一型”，锻造高素质干部队伍

□青岛日报／青岛观／青报网记者 贾臻

“盖有非常之功，必待非常之人。”

时钟拨回到两年前。上合组织青岛峰会后，习近平总书记要求青岛“办好一次会，搞活一座城”“建设现代化国际大都市”。2019年7月24日，习近平总书记主持中央深改委第九次会议，赋予青岛打造“一带一路”国际合作新平台的国之重任。总书记亲自擘画的宏伟蓝图，为青岛放大了发展坐标，开阔了发展格局，注入了蓬勃力量，让青岛站在了中国新一轮更高水平对外开放的最前沿。

“国有贤良之士众，则国家之治厚；贤良之士寡，则国家之治薄。”干部是构成城市发展肌体中最活跃的元素之一，在城市的未来中起到至关重要的作用。

处在新的历史方位的青岛，站在中国开放发展新风口的青岛，带着总书记的深情厚望，迎着全国乃至全球热切的目光，如何抓住前所未有的重大历史机遇？如何将总书记为青岛擘画的宏伟蓝图化为美好现实？如何把省委对青岛的要求落实落地？

青岛给出了强有力的回答：必须加快锻造一批忠诚干净担当的高素质、高水平干部队伍，让市场化、法治化、专业化、开放型“三化一型”融入血液、化为自觉。

搞活关键的人：勇担“国之重任”呼唤“三化一型”干部

青岛发展正处在全新的历史方位。

从2018年6月主持上合组织青岛峰会，到2019年4月出席庆祝人民海军成立70周年海上阅兵活动，习近平总书记在不到一年的时间里，两次来到青岛，对山东和青岛的工作，作出一系列重要指示，要求青岛“办好一次会，搞活一座城”、建设现代化国际大都市。

2019年7月24日，习近平总书记主持中央深改委第九次会议，亲自赋予青岛打造“一带一路”国际合作新平台的国之重任。10月19日至20日，青岛成功举办了首届跨国公司领导人青岛峰会，总书记专门发来贺信，强调指出：“举办跨国公司领导人峰会，聚焦跨国公司同中国合作，既是对跨国公司发展的展望，更是中国推动更高水平对外开放的宣示。”青岛由此成为中国推动更高水平对外开放的“宣示地”，再次聚焦了全球关注的目光。

为深入贯彻习近平总书记的重要指示要求，青岛顺势而为、乘势而上、聚势而强，坚持把开放作为“搞活一座城”、建设现代化国际大都市的着力点和突破口，不断廓清发展思路，明确提出“学深圳、赶深圳”，精兵强将攻山头，典型引路稳阵地，发起15个攻势，加快建设开放、现代、活力、时尚的国际大都市。在胶东半岛，努力当好中心，发挥辐射引领作用；在全省，着力打造山东对外开放新高地的桥头堡；在全国，努力成为长江以北地区国家纵深开放新的重要战略支点，黄河流域高质量开放发展的窗口；在全球，加快建设“一带一路”国际合作新平台，推动各类资源交汇互动、创新组合，实现价值倍增。

贯彻落实好上述国之重任，抢抓重大机遇，干部队伍至关重要。省委常委、市委书记王清宪多次强调，搞活一座城，先要搞活关键的人，特别是作为领导干部的“关键少数”。毫无疑问，青岛干部队伍整体素质是好的，但是从当前的实际情况看，我们的干部仍然存在开放意识不够、创新能力不强、改革动力不足的问题，要肩负起习近平总书记、中央和省委赋予的重要使命，整体素质能力尚需进一步提升。

2019年8月2日，市委十二届六次全会召开，会议审议通过了《关于奋进新时代勇担新使命加快建设“三化一型”高素质干部队伍的意见》。《意见》对新形势下选什么人、用什么人、怎么选人用人提出了明确要求，提出要坚决扛起新时代青岛担负的重要使命，紧紧围绕“办好一次会，搞活一座城”“建设现代化国际大都市”“打造‘一带一路’国际合作新平台和山东对外开放新高地的桥头堡”三大战略目标，树立鲜明用人导向，提升干部素质能力，让市场化、法治化、专业化、开放型“三化一型”成为青岛干部的鲜明特质。

时隔8个月后，市委办公厅印发了《“三化一型”高素质干部队伍建设五年规划纲要》。《纲要》坚持问题导向、目标导向，提出理想信念更加坚定、专业素养更加过硬、年龄结构更加合理、来源渠道更加广泛、班子功能更加优化的“五个更加”规划目标，找准“部位”，点准“穴位”，必将加速推动“三化一型”高素质干部队伍建设，进一步吹响拼搏奋进的“集结号”，提升攻坚克难“战斗力”，激发干事创业“新动能”。

学赶深圳：在体悟实训和干事创业中践行“三化一型”

“学深圳、赶深圳”，首先要“学深圳人、赶深圳人”，特别是领导干部这个“关键少数”。

选派干部到深圳体悟实训，能够让干部开放心态、拓宽视野，解放思想、转变观念，有利于快速打破干部传统思维定势、促进干部锻炼成长、加快推动青岛改革发展。

去年3月下旬，省委常委、市委书记王清宪率青岛市党政考察团到深圳考察学习，首次提到要选派干部到深圳体悟实训。在此后召开的青岛市党政代表团赴深圳考察学习交流会上，王清宪再次强调要选派年轻干部到深圳体悟学习。去年5月23日，从优秀年轻干部中择优选派，首批157名青岛干部抵达深圳，开始为期100天的工作和学习。

如此大批量选派干部赴外地实训，对青岛来说也是首次。在临行前的集体谈话会上，王清宪勉励体悟实训干部要带着使命去深圳实训，身临其境，体悟深圳发展生态，增强建设青岛本领，带动更多的青岛干部成长，使市场化、法治化、专业化、开放型的意识和能力，渗透到青岛干部的血液中去，成为一种自觉和习惯。

截至目前，青岛已派出三批457名体悟实训干部到深圳体悟学习，在改革开放的最前沿锤炼干部市场化、法治化、专业化、开放型的素质和能力，探究深圳发展背后的规律和逻辑，思想观念产生了巨大的转变和重塑。在深圳，他们结亲戚、创品牌、搭平台，建立了青岛与深圳交流合作的新平台。

“到深圳后一个多月的时间，给我感受最深的就是思想上的转变——从‘以我为主’变成‘以市场企业为主’。”第三批赴深圳体悟实训干部、市南区八大湖街道党工委书记刘鹏飞在谈到赴深圳体悟实训的感受时如是说。

在到深圳体悟实训之前，刘鹏飞曾经很多次在脑海里“勾勒”自己能够在深圳学到什么，但深圳政府和政府工作人员的市场化、法治化、专业化以及开放型的素养，还是让当过商务局局长自以为很了解企业的他，受到了很大触动。刘鹏飞举了两个例子：一个是深圳政府对于企业的服务不但意识强，而且精准度高。“企业有求必应，得益于工作人员的专业化，能够迅速找到堵点、痛点，帮助企业解决问题。”另一个则是深圳企业的账户会在年底时“多出钱”，这是深圳各政府部门给企业的奖补。“这些奖补不需要繁琐的申报、审批流程，只要企业符合标准，政府会自动兑现。”刘鹏飞说，这其中，虽然离不开深圳先进的大数据技术，但是这种“无感化服务”给自己带来的影响，十分之大。

思想的转变带来行动的改变。

按传统惯例，企业向政府缴纳履约保证金，政府往往不会主动返还。城阳区上马街道党工委副书记、办事处主任矫鲲发现深圳政府与企业签订的协议都是按时履约、按规履约，而且纳入了监督。矫鲲受到触动，马上梳理街道办事处与企业的合同履约情况，对3家企业缴纳的约1．5亿元履约保证金，主动进行了返还。这让企业很诧异，连称没想到。

选人用人：形成猛士辐辏、干将云集的干事创业良好局面

用一贤人则群贤毕至，见贤思齐就蔚然成风。

选人用人的导向，影响着政治生态，特别是干部队伍状态。打造“三化一型”干部队伍，要在坚持把政治标准放在第一位的同时选贤任能，为高素质、敢担当、会担当的干部提供施展才华的平台，让“官油子”没市场，让实干者有舞台，让开拓者受褒奖，打造风清气正、干事创业的良好环境，真正给好干部以锐意进取的大平台。这一鲜明的选人用人风向标，让一批敢于负责、勇于担当、善于作为的优秀干部脱颖而出。

2019年8月7日，求贤若渴的青岛发布《青岛市面向全国选调选聘高层次专业化干部人才公告》，面向全国“招贤纳士”，选调选聘180名高层次专业化干部人才。5000多名有志之士从全国各地纷至沓来，共赴一场“青春之约”。无论是形式、规模，还是力度，此次选调选聘在青岛历史上都是前所未有的，在全国、全省范围内也可以说是少见的。这其中，既是青岛这座城市的“求贤若渴”，更是迫切干出一番事业的雄心。

几乎是同时，青岛高新区、青岛蓝谷管理局、青岛轨道交通产业示范区、青岛金家岭金融聚集区4个国家级功能区按照“全体起立、重新上岗、择优选配、统筹安排”原则，面向全市公开选聘管委会主任、副主任共16名干部。16名干部人选中，既有市级发改科技工信金融等重要职能部门的业务骨干、区市党政班子成员，又有企业董事长，还有从中央国家机关引进的人才，全部具有全日制大学及以上学历。去年11月12日，市全面推进功能区体制机制改革创新领导小组办公室下发公告，4个先行改革试点功能区面向全市公开选聘303名管委会中层正职及以下工作人员。新选聘人员平均年龄35．5岁，全日制硕士研究生学历及以上占54％，还新引进了9名全日制博士研究生。从功能区以外选聘人员达到了38．5％，涵盖了机关和企事业单位，既有市级发改财政工信规划等重要职能部门的业务干部，镇街班子成员，中路、海检、海信等企业专业性骨干，还有从驻青金融机构、科研院所引进的人才。

面对年轻干部“供血不足”“缺芯少面”的现状，青岛建立优秀年轻干部名单，每1至2年开展一轮专题调研，常态化掌握一批局、处级成熟年轻干部名单，储备一定数量正职人选；每年将集中选拔1至2个批次的优秀年轻干部，规定全年新提拔市管干部中年轻干部应不少于三分之一。

……

一批高素质、有干劲、担当作为的干部走到了改革攻坚的一线，极大激发了青岛这座城市的“活力”。

“三化一型”干部，是时代的呼唤，是青岛发展的需要，更是青岛人民的期待。只要我们旗帜鲜明地立起新时代青岛选人用人的标尺，形成猛士辐辏、干将云集的干事创业良好局面，青岛的改革发展就一定能所向披靡、战无不胜，开放、现代、活力、时尚的国际大都市目标就一定能早日实现。