【聚焦青岛十五个攻势】突破平度莱西攻势 找准关键穴位补足短板

突破平度莱西攻势质询答辩会议现场。

青岛新闻网1月23日讯 今天上午，突破平度莱西攻势质询答辩会议在市级机关会议中心举行。市发展改革委主任李刚，市发展改革委党组成员徐守国，市农业农村局副局长张永昌，平度市副市长徐君，莱西市委常委、副市长江联军代表攻势承办单位应询。包括市人大代表、市政协委员、企业家、协会商会代表、市民代表及现场观众代表在内的9位质询人依次提问，5位应询人分别进行了回答。

市人大代表、莱西市夏格庄镇党委书记吴海波：与2.0版方案相比，突破平度莱西3.0版方案有哪些新思路、新招数、新打法，进而支撑攻势实效取得全面提升？

徐守国：突破平度莱西攻势2.0版本，主要注重攻势协同性，从去年一年攻势行动看，两市摆出了阵势、喊出了声势、打出了气势，一路高歌猛进，亮点纷呈，效果明显。

由于两市产业基础仍然薄弱，没有形成大工业增长动力，两市经济发展水平与全市相比还有差距。为此制定了3．0版本方案，打法主要有五个方面：一是加大顶格协调力度。两市领导亲自挂帅出征，全市部门要领战、助战、参战。二是强化要素保障。财政、金融、土地、创新、人才、示范等各类政策，形成更加有效的政策组合拳。三是加强协同作战能力。四是进一步改善营商环境。五是提升综合指挥调度能力。

市政协委员，青岛理工大学土木工程学院副院长，教授、博士生导师张纪刚：平度莱西地处胶东经济圈的几何中心位置，区位优势明显，在胶东经济圈一体化发展中，对如何发挥平度莱西作用，青岛有怎样的谋划和考虑？

李刚：胶东一体化平度莱西突破发展的关键穴位。随着胶东经济圈一体化的发展，平度莱西优势主要聚焦以下几个方面：

一是强化规划引领。目前青岛市正在牵头编制胶东经济圈一体化的规划，做好一体化顶层设计，按照青岛市“十四五”规划的要求，重点强化平度莱西的战略支点作用，主要突出胶东半岛枢纽、城乡融合发展、空间生态保护等关键，引导新的制造业和生产性服务业向两市倾斜、聚集，同时放大和提升两市在胶东经济圈发展的能级。

二是突出交通先行。2020年潍莱高铁开通结束了平度不通高铁的历史。今年1月，莱西至青岛的市域动车组也首发，半个小时就能到达青岛市区。同时还在加快推进明村到董家口高速，同时谋划青岛经平度、经莱州的铁路项目。我们将借助交通的互联互通，进一步缩短平度莱西与市区和周边城市的空间距离。促进区域一体化发展。

三是聚焦加快产业共享。去年以来，平度莱西依托高端化工、新能源汽车和现代农业等项目优势，与周边城市组织多次对接和交流，探讨产业协作。我们要推进平度新河、莱州银河、昌邑三个化工园区的发展，打造产业集聚区。同时依托莱西新能源产业集聚区和莱阳新能源汽车生产基地，合作共建汽车配套产业园，打造1小时配套圈。

市人大代表、中审众环会计师事务所合伙人兼青岛分所所长孔令华：平度莱西是我市农产品主产地、农产品加工的聚集区，也是攻势的主战场。青岛在打好农业高质量发展硬仗方面有什么具体的措施和创新路数？

张永昌：推动农业的高质量发展，是今年突破平度莱西攻势的硬仗之一，核心是提升两市农业发展的质量效益和竞争力。推动平度莱西两个农业大市成为农业强市，具体要抓以下几个方面的工作：

一是搭建农业高质量发展的平台，坚持平台思维，推进产业园区化、集群化发展，创建国家级示范平台，我们积极争取农业部和省政府支持，以莱西为核心区，建设中国青岛国际农产品加工产业园。

二是支持两市加大农业基础设施的建设。重点推动两市高标准农田建设，支持节水灌溉农业发展和水肥一体化推广，夯实高质量发展的基础。今年全市计划建设高标准农田34万亩，其中安排平度15万亩，莱西市8万亩，占全市68％。

三是推动重点项目向两市布局。今年将贯彻落实市委提出的“项目落地年”的部署要求，围绕发展现代高效农业补链、延链、强链，继续加大双招双引力度，引导重点项目向两市布局。

四是加大政策支持力度。今年全市涉农资金安排到平度莱西资金占全市资金55．4％，今年重点向两市倾斜，安排给两市中央财政资金占全市的66％。

五是用好改革的冲击钻，向改革要动力，向改革要活力，大力推动两市城乡融合发展改革试点。

企业家代表、青岛海丽雅集团有限公司董事长张旭明：在攻势3.0版的工业化硬仗中，平度如何找到补工业化短板的创新路数和打法，真正实现工业高质量发展的目标？

徐君：为解决新型工业化发展中存在的问题和短板，下一步我们主要抓好两方面的工作：

一方面是不遗余力抓好招商引资，引进一批建链、强链、延链、补链、稳链的大项目、好项目。一是大力加强以商招商，确保全年引进亿元以上重点产业项目120个，落地80个以上。二是大力开展资本招商，更加充分用好市场逻辑、资本力量，推动齐鲁前海基金、山东中小企业发展基金尽快设立，并导入优质项目，引导国有平台公司，通过股权投资等方式更好发挥招商作用。三是开展园中园招商。在加快推进全生态产业链、美丽在线新经济等十余个园中园建设的同时，继续通过引入专业化、产业化运营商的模式，积极引进培育一批优质企业，打造更多产业集群。

另一方面坚持把发展的着力点放在实体经济上，充分激发民营经济发展的活力，以更大力度、更加举措，打造高品质的企业发展环境。

市民代表赵俊杰：莱西作为全市集中布局引进重大工业项目的承载地，在做大做强产业链方面，今年准备重点做哪些工作？

江联军：今年工作重点是全力推动北汽基地顺利投产，实现新一代北京吉普212和勇士越野车等6个车型下线。争取2023年实现产量突破20万辆，产值突破100亿。同时利用好北汽新能源和北汽制造这两大基地，加速已经开通的五菱发动机、车桥、变速箱等一批配套企业的投产落户，争取当地配套率突破50％以上。

通用航空产业链方面，加速航空学院二期建设，加快一汽投资10亿元的浙江万丰钻石飞机和零部件项目、投资8亿元的上海赛杰喷气式公务机项目建设，力争今年年底实现第一驾钻石D50飞机的下线，明年上半年实现赛杰喷气式公务机的下线。

市人大代表、市人大财经委员会副主任委员周钧：平度在攻势3.0版中应该如何乘势而上，加快招引、落地、开工一批新项目，加快建成、达产、纳统一批在建项目，对全市固定资产投资形成有力支撑？

徐君：今年我们从以下三个方面发力：

一是抓好项目全周期建设。按照固定资产投资增长20％的年度目标，逐一明确关键节点和投资进度，建立手续办理信息共享机制，压实部门责任，力求最快速度推进，形成更多投资量。对竣工项目，排除障碍，优化服务，努力解决项目投产最后一公里的问题，使项目快见效、多见效。

二是抓好用地保障。继续加大绩效用地处置力度，保障项目快速落地。同时及早完成国土空间总体规划编制，科学制定好开发范围和方案，尽最大努力为平度未来发展赢得空间。

三是抓好审批效率提速。持续推动审批效率优化提速，全面压缩验收周期，为项目及早竣工投产节省宝贵时间。

莱西市人大代表、莱西城市建设投资集团有限公司董事长王勇：莱西如何创新投融资模式，以市场的逻辑、资本的力量加快补齐发展短板？

江联军：当前莱西正处于大开发、大建设、大招商的关键时期。莱西必须创新打法，转换路数，多措并举。一是争取上级财政资金特别是国债支持。二是发挥好国有公司的主力军作用，在基础设施建设、民生和园区建设方面，提供有力的资金保障。三是坚持资源资产化、资产资本化，将矿产资源的开发，闲置土地和低效利用的收储，有效资产集中收归为国有公司。四是用好市场资金，特别是在产业园区建设方面，吸引更多投资者按照市场逻辑投资莱西。五是搭建基金小镇投融资和招商平台，通过基金的参与实现更多资本的助力。

市政协委员、青岛萨纳斯智能科技股份有限公司董事长马培娜：2020年平度南村和莱西姜山获批省国际招商产业园，青岛将如何结合攻势挖掘政策空间，真正把南村和姜山作为引领两市突破发展的增长极？

徐守国：国际招商产业园是打造先进制造业基地，引领产业发展的载体。为将两市园区打造具有全球影响力的产业集聚目标，重点做好三方面的工作：

一是强化双招双引。两市分别盯住世界五百强企业，成立攻坚分队，主要领导亲自挂帅，青岛市市级将给予全力支持。千方百计争取大企业落地，同时要抢抓RCEP协定的签署机遇，重点面向日韩、“一带一路”沿线国家和地区开展定向招商，发布头部企业以商招商作用，促进重点产业链延链、强链、补链。

二是全面提升园区承载能力。2021年两个园区要加大基础设施的投入，按照“九通一平”标准实施相关工程，通过高水平的基础设施建设，作为吸引更好的项目落户条件。两个园区的公共服务、配套设施要加大投资力度，吸引人才、留住人才。

三是加大政策供给，通过改革给予园区更多的政策建议权、自由裁量权，统筹研究政策供给，凝聚工作合力。

青岛瀚生生物科技股份有限公司马超：在提升两市交通基础设施承载力方面，我们采取了哪些措施，取得了哪些成效？

李刚：攻势自2019年开展以来，我们始终把交通设施建设作为助力平度莱西攻势的关键抓手，主要围绕同城化、枢纽化和一体化的目标，加快铁路和公路的建设规划。

一是围绕着主城区同城化，建设1小时通勤圈。一是潍莱高铁建成运营通车，实现了平度高铁零突破。在新基建方面，同步在平度段沿线建设了5G移动基站，推动高速铁路和信息化高速铁路建设的齐头并进。在平度站和新莱西站设置了到发线，开通了到青岛主城区的市域公交列车，平度莱西两市融入主城区，进入了半小时生活圈。

二是建设综合交通中心。因为平度莱西是青岛的地理几何中心，通过完善高铁、公路布局，提升平度莱西的枢纽功能，为在更大范围内整合资源，发展流量经济奠定基础。推动建设了潍烟高铁、莱荣高铁，建成以后将实现平莱两市东达潍烟，西接省会，北通京津冀，南连长三角的崭新局面。

三是围绕着胶东经济圈一体化，谋划完善重大交通布局。锚定打造轨道上的胶东经济圈的目标，抢抓省里面的城际铁路规划修编的时机，谋划了青岛经平度至莱州、莱西至蓬莱至烟台的铁路，这两条铁路一旦建成，平度将成为潍莱、青平莱十字交叉的铁路枢纽，莱西更是聚焦潍莱、莱荣、青荣、莱西－蓬莱四条高速铁路，成为一核五向的高铁枢纽城市。