5年达到5.5万亿！山东发文打造“两区一高地”，青岛领到核心任务

数字经济这条新赛道竞争愈发激烈，奋力奔跑、取得先发优势的山东，最近连续发文，再加码再提速。

10月12日，山东省工业和信息化厅发布《关于深化改革创新促进数字经济高质量发展的若干措施》（下称《若干措施》），提出6个方面23条具体措施，着力推动数字经济做强做优做大，明确提出——

力争经过5年努力，全省数字经济增加值增长55％以上、达到5.5万亿元，数字经济核心产业增加值占GDP比重实现翻番，打造全国数字产业创新发展集聚区、产业数字化转型示范区、数字经济高质量发展新高地。

《若干措施》借鉴了浙江、江苏、江西、广东、雄安新区等省市区经验，超前性、针对性、创新性、操作性强。

稍早前，山东省人力资源社会保障厅、山东省工业和信息化厅、山东省大数据局联合印发《加强人才工作服务数字经济高质量发展的若干措施》，聚焦数字领域人才的引进培育、评价激励、服务保障提供“全链条”政策支持，全力助力数字经济高质量发展。

现实远比想象精彩。在5G、工业互联网、大数据、云计算、人工智能等新一代信息技术的叠加赋能下，数字化的利剑在极短的时间便洞穿了几乎所有领域，深层次赋能，全方位重塑着生产和生活的模样，不断带来惊喜和可能。

于山东而言，沿着动能转换的路径，必然走向数字经济的远方。于青岛而言，要当好山东经济的龙头，就必须走在数字化转型前列、当好数字经济发展的龙头。

通读《若干措施》全篇，字里行间可以明显感受到山东对青岛在全省数字经济发展中寄予的期待——

构建“2＋5＋N”全省一体化数据中心体系，打造济南、青岛2个省级数据中心核心区；加快济南、青岛国家E级超算中心建设；推动海尔卡奥斯等平台向世界一流水准迈进；办好世界工业互联网产业大会……

01

机会，握在手上

眼见为实。分秒不停、高速流淌、肉眼无法看见的二进制流，却带来了实实在在的、看得见摸得着的改变和实惠。数字化转型改变着这个世界的物质形态，同时也改变着我们的观念和行为模式。

数字经济发展速度之快、辐射范围之广、影响程度之深前所未有，正在成为重组全球要素资源、重塑全球经济结构、改变全球竞争格局的关键力量。

当数字化一遇上中国制造、中国服务，便迸发出澎湃的活力。中国深入实施数字经济发展战略，不断完善数字基础设施，激活数据要素潜能，大力推进数字产业化和产业数字化，数字经济发展实现重大突破，为经济社会持续健康发展提供了强大动力。

统计测算数据显示，从2012年至2021年，我国数字经济规模从11万亿元增长到超45万亿元，数字经济占国内生产总值比重由21.6％提升至39.8％，已数年稳居世界第二。建成全球规模最大、技术领先的网络基础设施。2021年末，我国累计建成并开通5G基站142.5万个，占全球60％以上。

山东制造业基础雄厚，工业门类齐全，应用场景丰富，是发展数字经济的天然沃土。同时，发展数字经济也是山东加快动能转换的必由之路。

近年来，山东实施数字变革创新、数字赋能增效、技改提级增效三大行动，以数字化转型整体驱动全省生产、生活和治理方式深度变革。山东省数字经济总量突破3.5万亿元，排名全国第三，数字经济占地区生产总值比重4年提高8个百分点、达到43％。获批建设国家级工业互联网示范区，先后培育出4个国家级“双跨”工业互联网平台和115个省级工业互联网平台。

山东数字经济发展势头迅猛，在很多领域走在了前头，很重要一个原因就是见势早、行动快、政策引导精准有力。

此次出台的《若干措施》注重超前性，以未来5年为基准，适度超前设定数字经济发展目标，并与《“十四五”数字强省建设规划》进行了衔接；

注重针对性，聚焦山东数字经济发展的堵点难点，瞄准急需解决、又能解决的问题，提出政策设计，每一条措施都以务实管用为前提；

注重操作性，广泛听取专家和各职能部门意见建议，进行充分论证，确保各项措施能落地、可操作、见实效。

握在手上的机会才叫机会。数字经济新风口，山东风头正劲。

02

青岛，“核心引领”

海天灯光秀 王华 摄

青岛把数字化转型作为发展的一项战略性、全局性、系统性的工作来推动，不断推进各领域数字变革创新，以数字赋能高质量发展，加快建设数字青岛。

尤其是，抢抓互联网由消费互联网向产业互联网演进的窗口期，以工业互联网为突破口，加快推动数字产业化、产业数字化发展。以数字经济为代表的新动能迅速起势，工业互联网快速发展，“四新”经济增加值占生产总值比重均突破30％。

目前，全市重点行业累计建成智能工厂52家、数字化车间146间、自动化生产线350条；全市生产设备数字化率达到57.5％，数字化研发设计工具普及率达到88％，关键工序数控化率达到57.2％。

10月11日，瑞士日内瓦–世界经济论坛（WEF）宣布新一批全球灯塔工厂名单，卡奥斯COSMOPlat赋能的青岛海尔冰箱互联工厂成功入选。至此，青岛“灯塔工厂”总数达到3家，成为继苏州之后，拥有“灯塔工厂”数量第二多的中国城市。

入选全球首批“灯塔工厂”名单的海尔中央空调互联工厂。

赛迪研究院发布的《2021中国数字城市百强榜》中，青岛位居全国第6位，成功跻身数字经济“新一线”城市。

近日举行的2022世界数字经济大会暨第十二届智慧城市与智能经济博览会发布《万亿俱乐部城市数字消费指数（2021）》，为24个万亿俱乐部城市的数字消费综合实力进行排位，青岛的数字消费综合指数排名前十。

从山东看，青岛数字经济居于全省核心位置。今年9月，山东首次发布了《山东省区域数字经济发展水平评估报告（2021-2022年）》，报告全面反映了省内16市数字经济发展的基本情况和趋势特点，济南、青岛两市领跑全省，位列第一梯队，“双核引领”格局明显。

基于此，《若干措施》再一次明确了青岛在全省数字经济发展中的核心地位：构建“2＋5＋N”全省一体化数据中心体系，打造济南、青岛2个省级数据中心核心区；加快济南、青岛国家E级超算中心建设……

这是山东发展的需要，也是青岛发展的需要。青岛市第十三次党代会提出“在全省勇当龙头”，当好数字经济龙头是应有之义。

03

改革，“关键一招”

崂山区虚拟现实产业园汇集了歌尔等龙头企业。赵健鹏 摄

数字化转型说到底是一场全方位、深层次的变革。加快数字化变革，是催生新动能、增创新优势的关键之举。

今年，山东把“加强数字变革创新”列为“十大创新”之一，提出要加力突破工业互联网，加快推进数字治理，加码布局数字基建，以数字化转型整体驱动生产方式、生活方式和治理方式变革。

作为改革文件，《若干措施》突出体制机制改革创新，顺应数字经济发展趋势，提出了不少特色政策，有的是全国首创，有的是对前期政策的深化，有的是对外地经验的借鉴。

《若干措施》提出了未来5年数字经济发展思路和目标，提出了6个方面的重点工作：建立数字设施支撑能力提升机制、创新产业数字化赋能机制、健全数字产业创新发展机制、探索数据要素市场化机制、优化多维数字治理机制、完善数字经济发展保障机制。

在建立数字设施支撑能力提升机制上，《若干措施》提出开展“网络能力”“存储算力”“感知能力”三大提升行动。

青岛不断加大数字设施建设力度，超前布局5G基站、数据中心等新型基础设施建设，助力数字经济快速发展，取得明显成效，尤其是5G基站。目前已累计开通5G基站超过2.8万个，成功入选全国首批“双千兆”城市，5G网络质量全国领先。下步要抢抓全省实施“网络能力”提升行动的机遇，统筹5G网络建设布局，加快建设高质量、大规模独立组网5G网络，进一步增强对数字经济的基础支撑。

一汽-大众华东生产基地生产线。邢志峰 摄

赋能传统产业升级，促进数字技术与实体经济融合发展，是发展数字经济的重要目的之一，不能为数字化而数字化。

在创新产业数字化赋能机制上，《若干措施》提出探索产数融合新路径、创建“产业大脑＋晨星工厂”新模式、打造数字化应用新场景、建设工业互联网新平台四项措施。

其中，创建“产业大脑＋晨星工厂”新模式，借鉴浙江“产业大脑”和国际“灯塔工厂”，力争建成“产业大脑”50个以上，在高端装备6个重点行业打造一批“晨星工厂”，引导更多制造业企业和产业集群向智能化转变。

近年来，青岛积极推动新一代信息技术与制造业、先进制造业与现代服务业深度融合，打造“工赋青岛智造强市”城市新名片，树立数字赋能典范。目前，青岛已经拥有3座“灯塔工厂”，摸索出了行之有效、可复制的赋能模式，在创建“产业大脑＋晨星工厂”中大有可为。

体制机制就是生产力、竞争力。作为蓬勃发展的新事物，数字经济呼唤与之相匹配的发展环境，建立健全体制机制显得尤为迫切，这也是青岛数字经济跃迁的阶梯。用好改革“关键一招”，建立健全体制机制，营造良好土壤和生态，将为青岛数字经济插上高飞远飞的翅膀。

每当新的革命性技术出现，谁先拥抱新技术，谁就将赢得发展先机。发展数字经济，是其中的“关键一跃”，青岛已经“起跳”，要再接再厉。

作者|观象君