青岛胶州湾综合保税区：政策创新为企业发展赋能

记者 李自强 通讯员 苟小妹

中欧班列“二次转关”进口货物可直接入区通关，节省企业物流通关成本；保税货物和非保税货物可以放在同一个仓库进行状态转换，货物出库频率和周转速度加快。青岛胶州湾综合保税区稳步推进“增值税一般纳税人资格试点”“仓储货物按状态分类监管”及中欧班列“二次转关”等新模式新措施落地见效惠企，赋能城阳区高水平开放、高质量发展。

初冬时节，位于青岛胶州湾综合保税区的安德烈斯蒂尔动力工具（青岛）有限公司生产车间内一片繁忙，割灌机、链锯、绿篱机等各条生产线正有条不紊运行。这里每天生产的园林机械设备，一部分作为外贸订单经海关监管后出口海外，另一部分内销到国内市场。

该公司高级关务专员李桂娟介绍，企业以前在国内采购设备、耗材和服务等无法享受增值税抵扣或退税政策，生产成本压力较大。随着综合保税区“增值税一般纳税人资格试点”政策在公司落地，企业国内采购成本下降，国内市场销售额也不断增长。

“增值税一般纳税人资格试点”是国务院出台的支持综合保税区高水平开放、高质量发展21条措施之一，赋予了综合保税区内企业从事保税、非保税业务“双重身份”，即企业内销开具增值税专用发票，融入国内增值税“免抵退”链条。同时企业继续沿用保税加工政策，其出口货物可根据实际申请退税，享有综合保税区原有政策优势。

“把综合保税区企业由传统的适应‘两头在外’的‘单开门’变为灵活双向的‘双开门’，有效推动了区内企业集聚国内国际两种资源，提升企业竞争优势。”青岛大港海关综保区综合业务科科长陈康说。

综合保税区政策为企业拓展市场提供了新通道，海关的监管创新为企业纾困解难，进一步保障了产业链供应链稳定。“前期受疫情影响，我们面临供应链断裂、海运订舱紧张、综合运行成本上升等多种困难。”李桂娟说，青岛大港海关将中欧班列“终点站”延伸至园区内，货物运输周期可有效缩短，降低了企业运营成本，也提高了企业零部件供给和生产的稳定性。

为缓解园区企业运力紧张等压力，青岛大港海关积极协调进境口岸和中转陆港海关，激活综合保税区保税物流政策优势，开辟国际陆运货物通关新模式，中欧班列“二次转关”进口货物可直接入区通关，节省了企业物流通关成本。

从便利政策和监管创新中获益的，还有青岛德尔达国际物流有限公司。“以前客户订单往往是保税货物和非保税货物搭配在一起，因不同仓库存储，导致物流成本高、物流效率低。”公司总经理胡良砥说，“仓储货物按状态分类监管”模式实施后，保税货物和非保税货物可以放在同一个仓库进行状态转换，货物出库频率和周转速度加快，为客户节省了仓储物流费用。

“仓储货物按状态分类监管”是指允许非保税货物以非报关方式进入海关特殊监管区域，与保税货物集拼、分拨后，实际离境出口或出区返回境内的海关监管制度。这一政策有效缓解了综合保税区内仓库闲置问题，可以盘活区内仓储资源，降低企业经营成本。目前青岛胶州湾综合保税区内共有“仓储货物按状态分类监管”试点企业3家，共盘活2．3万平方米闲置仓储资源，进一步释放了区内企业联通国内国外市场多元发展的新动能。