青岛发布服务保障城市更新和城市建设十大执行案例

青岛新闻网3月15日讯（记者 陈志伟 通讯员 何文婕 吕佼 ）今天上午，青岛市中级人民法院举行新闻发布会，发布青岛法院“蓝色风暴”春雷之服务保障城市更新和城市建设十大执行典型案例。

青岛中院此次发布的案例均是2022年开展城市更新执行攻坚专项行动以来化解的执行案件，其中既涉及服务保障上合示范区、军民融合创新示范区等重大项目和财富中心、百丽广场、北京汽车零部件产业园、婚博文化产业园等重点招商引资项目，还涉及栈桥前海停车场、莱西月湖公园等重点民生项目，展现了青岛法院服务保障城市更新和城市建设的工作成效。

据了解，青岛法院城市更新执行攻坚专项行动是落实青岛市委、市政府关于青岛城市更新和城市建设三年攻坚行动部署的具体举措，专项行动以来，全市法院针对司法查封闲置土地和“半拉子工程”进行专项清理，通过集中攻克涉及城市更新、城市建设重大项目及闲置土地处置等执行案件，促进司法查封闲置不动产资源合理配置和高效利用，为青岛城市更新和城市建设提供有力司法保障。

这些案件的办理体现了青岛法院对“党委领导、法院主办、多部门协作”联动机制的深度运用，涵盖了继续执行责任险、预拘留、预重整等创新措施，展现了青岛法院在面对抗拒执行行为时果断亮剑的强制力和威慑力，及案件执行过程中对“善意文明执行理念”的充分贯彻和依法保障各方利益最大化实现的坚持。

2022年，青岛两级法院执结各类执行案件9．2万件，执行到位金额314亿元。2022年以来，执结涉土地、厂房、烂尾工程等案件97件，其中，保障护航国家级项目3个、青岛市重点招商引资项目27个、重点民生项目36个，助力企业化解债务、复工复产4家，盘活闲置土地526万平方米，为当事人实现债权55亿余元。

青岛法院服务保障城市更新和城市建设执行典型案例

一、某银行青岛莱西支行与青岛某包装有限公司等金融借贷合同纠纷执行案——两级法院联动执行助力北汽产业园项目落地

典型意义

青岛市中级人民法院与莱西市人民法院联动执行，依法强制腾迁已拍卖成交土地，保障了北京汽车制造厂零部件产业园项目顺利落地投产，填补了青岛整车制造总部企业的空白，推动新旧动能转换和经济社会高质量发展。

案情简介

该案涉及的北京汽车制造厂零部件产业园项目位于莱西市姜山镇，是山东省新旧动能转换重点项目，也是青岛引进的首个一线品牌整车制造全资质总部基地，项目投资大，影响广，建成后将产生头部企业的辐射带动作用，补齐做强青岛汽车制造产业链。但项目用地及房产被被执行人及案外人长期恶意占用，阻碍了项目的施工建设。

为保证项目顺利落地，保障买受人合法权益，青岛中院联合莱西法院，依法对上述土地及厂房进行强制腾迁。在两级法院联动执行的强大震慑下，青岛某公司当场表示愿意主动配合搬离，并于当日将厂房内大部分生产设备及原材料清理运出，顺利完成腾迁面积近15万㎡。双方达成和解协议，该案顺利执结。

二、青岛甲置业有限公司与青岛乙置业有限公司金融不良债权追偿纠纷执行案——多措并举盘活财富中心项目

典型意义

青岛中院依托“党委领导、法院主导、分类处置”执行模式，充分发挥继续执行责任险等财产处置配套机制作用，避免异议周期过长拖延财产处置进程，根据申请执行人申请及时发出以物抵债裁定，实现青岛地标性建筑财富中心盘活重生。

案情简介

该案涉及的财富中心项目位于市南区汕头路10号，地处东部商圈核心位置，被作为东部沿海新地标建筑设计施工。自2018年起，开发商青岛乙置业有限公司资金链断裂，该项目长期停工烂尾，影响青岛城市更新和城市建设。

2020年11月，该项目4起案件进入执行程序，共涉及12．6亿余元债权以及15个债权人、1个异议人和138户预售购房人。青岛中院依法将涉及该项目的4起案件整合执行，系统协调涉该项目案件进度。针对“财富中心项目”涉及的138套预售房产，依据网签和房款缴纳情况依法分情况处理，将符合条件的房产价值在起拍价中扣除，充分有效保障预售购买人合法权益。针对案外人执行异议之诉，依法要求申请执行人购买了足以覆盖异议部分财产价值的继续执行责任险，为执行异议之诉提供了全部担保，继续推进拍卖程序。针对网拍流拍情况，根据申请执行人申请，及时发出以物抵债裁定，抵偿债权共计13．54亿余元，依法解除案涉土地及地上建筑物的查封。目前“财富中心项目”已进入复工程序，闲置4年的烂尾楼盘得到盘活。

三、青岛某房地产集团有限公司与青岛某广场投资管理有限公司返还原物纠纷执行案——强力出击腾迁栈桥广场停车场，助力前海旅游景区城市更新

典型意义

市南区人民法院在青岛市政府城市更新和城市建设领导小组协调下，用执行利剑彰显司法权威，顺利完成栈桥停车场这一历史遗留的硬骨头强迁工作，助力城市更新和城市建设三年攻坚行动，为推进辖区经济社会高质量发展提供了有力司法保障。

案情简介

该案涉及的青岛栈桥广场停车场位于青岛市市南区太平路8号，毗邻栈桥和中山路旅游文化商业街，是青岛前海一线旅游车辆停放及中转的重要场地。因项目经营权争议，长期处于管理混乱状态，导致栈桥及前海一线停车难、停车乱，影响了城市风貌和旅游业发展。

针对被执行人拒不腾迁交付的行为，市南法院将该案纳入城市更新和城市建设执行行动重点攻坚案件，在党委领导下顶格推进，构建区委领导，区政府支持，法院、街道、公安协作的共治新模式，联合开展栈桥前海大型停车场强迁专项执行行动。实行规范强迁，制定标准化腾迁预案，对公告发布、行动组织、现场配合、清点登记等各方面全方位规范，同时结合案件重大复杂的特点，邀请人大代表见证执行，保证腾迁行动全程公开透明。在法院强大执行威慑下，被执行人当场统一腾迁交付，历时3小时，顺利将近4万平方米的停车场交付申请执行人，长达十余年的历史难题得以圆满化解。

四、青岛某商业物业管理有限公司与青岛某房地产开发有限公司借款合同纠纷执行案——司法拍卖推进百丽广场以房抵债，“一线海景”商业楼盘重获新生

典型意义

市南法院牢牢牵住“财产变现”这个牛鼻子，坚持提高政治站位，加大协调力度，克服执行阻碍，通过“互联网＋司辅”新模式顺利盘活“一线海景”商业楼盘，实现“一子落而满盘皆活”，为国家增加3000余万元的财税收入，为城市更新和城市建设三年攻坚行动贡献法院力量。

案情简介

该案涉及的百丽广场位于青岛市市南区澳门路88号，坐拥青岛奥帆中心“一线海景”，曾是青岛商圈最具人气的高档商场和旅游休闲区。后因开发商资金链断裂而停业闲置，属于城市更新和城市建设重点项目，社会关注度高。

案件进入执行程序后，青岛中院、市南法院两级法院坚持纵向统筹推进、横向府院联动，多次召开专业法官会议，分析研判楼盘产权划分问题，召开联席会议，及时协调税务、财政、国土资源等部门，为涉案财产处置提供法律和政策支持。加大执行力度，执行局负责人多次赴现场勘察，克服勘验、评估难题，保障申请人合法权益的兑现不打折扣。推行标准化法拍，针对案外人滥用执行异议阻扰执行进展问题，及时启动执行异议程序，借助“互联网＋司辅”新模式，启动对百丽广场东区的评估拍卖程序，一拍流拍后，该案以以物抵债顺利结案。目前“百丽广场项目”已进入复工程序，闲置4年的商业楼盘重获新生。

五、某装饰建材有限公司和青岛某市场经营服务有限公司、青岛市某投资发展有限公司房屋租赁纠纷执行案——坚持“善意文明＋强力执行”，保障市重点创新项目“婚博文化产业园”落地

典型意义

市北区人民法院坚持“善意文明＋强力执行”，依法腾迁27000平方米房产，保障全国首创的以“婚博文化为主题，以婚庆礼宴为主导，以婚仪服务为主线”的婚庆行业产业区在青岛落地建设。法院腾迁过程中，一方面坚持释法明理，支持经营租户通过司法程序维护自身合法权益，引导大部分租户主动搬离。另一方面，对拒不腾迁的占有人果断强制腾迁，确保项目按时开工建设，为全市重点招商引资项目提供有力司法保障。

案情简介

该案涉及的“婚博文化产业园”项目位于青岛市重庆南路120号，系青岛重点招商引资项目，项目总投资1．8亿元，建成后将成为全国首个以“婚博文化为主题，以婚庆礼宴为主导，以婚仪服务为主线”的婚庆行业产业区。但因被执行人拖欠租赁保证金，250余名经营商户一直拒绝腾迁近2．7万平方米的房产，阻碍了项目落地。

经法院耐心释法，部分经营户主动搬离，但被执行人和130余户经营户拒不搬离。市北法院先后十余次前往现场逐户沟通并告知可以通过诉讼方式维护退还租赁保证金权益，最终有80余户经营户向法院书面承诺主动限期搬离，对拒不搬离也不签署书面承诺的被执行人和实际占用案涉房产的50余户经营户，市北法院组织实施了两次强制腾迁行动，共出动干警100余人次，顺利将27000平方米的案涉房产全部腾迁完毕。

六、王某某与青岛某渔业公司买卖合同纠纷执行案——力促和解，保障上合示范区领事馆等重点项目落地

典型意义

李沧区人民法院坚持服务大局，及时解封土地，保障国家级功能区重点项目推进。充分运用执行和解机制，确保案涉土地按时征收，保障了上合示范区领事馆等重点项目开工建设，以实际行动为“一带一路”建设、上合组织国家交流合作提供坚强有力的司法保障。

案情简介

中国—上海合作组织地方经贸合作示范区建设是党中央赋予山东、赋予青岛的重大战略机遇。服务保障上合示范区重点工程推进是法院的应尽之责。本案中，被执行人青岛某渔业公司共欠付申请人王某某2案货款合计1000余万元，案件调解后，被告未履行调解义务，申请执行人向李沧法院申请执行。执行过程中，依法查封了被执行人名下的位于胶州营海镇东营村三宗国有土地使用权，该土地位于上合示范区范围内，领事馆等重点项目建设需征用案涉土地。

李沧法院与上合工程相关方、当地政府部门等多方协调，与当事人耐心沟通，积极开展执行和解工作。2023年1月15日，双方当事人达成执行和解，由被执行人从政府给付的补偿款中优先偿还申请执行人债务本息21015893．15元，申请人执行人同意解除对案涉土地的查封。目前，申请人执行人已获得大部分货款，案涉土地范围内4座领事馆等已开工建设。

七、解放军某部青岛管理站与薛某等17人物权保护纠纷系列执行案——党委领导府院联动，保障国家（青岛）军民融合创新示范区建设

典型意义

黄岛区人民法院深化府院联动协作，依法妥善腾迁被非法占用的涉军土地，保障国家（青岛）军民融合创新示范区建设，既维护了国防利益，又最大限度保障了民生权益，实现军民“双赢”，促进了军地共建和军民融合发展。

案情简介

该案涉及的军事用地位于黄岛区王台街道，被薛某等24名村民非法占用并自建房屋居住，影响了国防和军民融合创新示范区建设，黄岛法院依法判决返还并恢复原状。

该系列案立案执行后，黄岛法院明确“分类施策、形成合力、逐案化解、整体推进”工作思路，制定详实执行方案。执行干警迅速开展摸排，实地勘察现场10余次，全面掌握土地现状。执行干警逐户开展宣传动员，与20多名被执行人交流谈心，充分了解每一户的家庭状况、房屋情况和自身诉求。经说服动员，有7户村民自动腾迁，但仍有17户拒不履行。西海岸新区工委、管委和政法委全面统筹推进腾迁工作。黄岛法院在综合研判的基础上，进一步完善强制执行方案，明确各部门分工。2022年9月2日开展了联合集中强制执行行动，当天完成了 8处房屋腾迁。9月3日，执行干警继续进行思想动员，并对生活困难村民进行妥善安置，后所有村民均自行搬离或承诺限期搬离。截至9月13日，案涉土地全部腾出交付，案结事了。

八、某银行青岛城阳支行等与青岛某食品有限公司等借款合同纠纷三起执行案——“整体打包＋VR实景 ＋航拍视频＋语音解说”拍卖土地，有效提高拍卖标的成交率和后续再使用率

典型意义

城阳区人民法院灵活运用“VR实景 ＋航拍视频＋语音解说”技术，在京东司法拍卖平台成功“整体打包”拍卖位于城阳区棘洪滩街道某工业园土地使用权及地上附着物，成交金额1．9亿元。三起案件合并打包拍卖，保证了拍卖标的物完整，推动了工业园区整体盘活。

案情简介

该案涉及的青岛某食品有限公司三块土地及房产位于城阳区棘洪滩街道某工业园内，因长期闲置，影响了工业园区整体建设和土地使用效率。

针对三起案件涉及的土地均位于该工业园内且互相连接不宜单独拍卖的情况，城阳法院创新采取“整体打包”拍卖方式，将三块案涉土地作为一个整体合并拍卖，有效提高了拍卖品的成交率和园区后续再使用率。针对拍卖标的物四周复杂边界不易区分的情况，城阳法院指导技术人员对拍品进行无人机航拍，运用“VR实景 ＋航拍视频＋语音解说”技术，在全景图上用红线和绿线标注，明确拍卖标的物具体位置，让竞买人直观浏览。竞买人在打开链接“看实景”后，可以选择观看空中VR视角及航拍视频，也可以收听总体解说及某个厂房的单独解说，全视角展示拍品。2022年11月21日，案涉土地成功拍卖，成交金额人民币1．9亿元。

九、被执行人青岛某置业有限公司执行转破产重整案——创新运用预重整制度，推动老城核心区项目开发企业重生复工

典型意义

平度法院创新运用预重整制度，以“留债＋现金清偿＋债转股清偿”的多元偿债方式为案涉公司及其出资人、债权人和当地政府等搭建良好沟通平台，并在预重整中依托府院联动机制，共同找准“病灶”，对症下药，仅用87天就通过重整草案，成功化解债务13亿元，盘活中心城区土地110余亩，终结执行案件40余起，实现危困企业破茧重生。

案情简介

该案系全市首个“执转破”预重整案件。该案涉及的青岛某置业有限公司是平度市首家以房地产开发、销售为主营业务的港资企业，所开发的项目包含平度市老城核心区最大的商住综合体和第一批旧城改造项目，是平度市“一环两轴三组团”城建发展规划的重要环节。受房地产市场整体形势影响，加之经营不当，该公司自 2019年开始亏损，并陷入财务危机，部分建设项目停工，多案进入执行程序。

2021年 4月，该公司提出破产重整申请。2021年7月，平度法院启动预重整程序，通过制定多元化、阶梯式的预重整方案让公司员工得到妥善安置，购房户权益得到保障，企业恢复经营的障碍逐一消除。进入重整程序后，平度法院引导管理人协助债务人与债权人积极沟通，拟定重整计划草案并获高票表决通过。2022年4月15日，平度法院裁定批准重整计划并终止重整程序，目前该公司已由投资方接手并着手恢复运营，诸多城市建设项目逐步复工。

十、莱西市园林某服务中心与王某霞等租赁合同纠纷系列执行案——刚柔并济，助推月湖公园改造提升

典型意义

莱西市人民法院秉持刚柔并济执行理念，针对不同腾迁标的，采取针对性执行措施，为月湖公园片区改造提升项目开展按下“快进键”，推动月湖公园成为集游览、休闲、娱乐、文化功能于一体的大型综合性城市公园，助力莱西城市品质提升和人居环境改善。

案情简介

该案涉及的月湖公园改造项目位于莱西市区南部，公园始建于1984年，占地675亩，被评为“青岛市十佳景点”和国家3A级旅游景区。但因园内动物园及10余名租户在合同到期后拒绝腾迁，导致月湖公园改造提升项目迟迟无法动工。

莱西法院在执行过程中，秉持善意文明执行理念，针对不同腾迁标的，采取有针对性的执行措施。针对活体动物（包含多种国家一级保护动物）腾迁，莱西法院主动对接青岛市动物保护部门商讨动物抓捕、搬迁难题，成功避免了动物应激反应自伤、伤人事件发生，腾迁过程中动物无一伤亡。针对租户腾迁，莱西法院考虑到原定中秋、国庆期间腾迁会造成租户较大损失，也影响游人游园体验，权衡各方利益，推动被执行人双节后主动履行腾空义务减少经营损失。针对节后部分拒不腾迁的租户，莱西法院先后作出《预罚款通知书》《罚款决定书》，督促被执行人主动履行腾空义务，成功拆除场地内砖石建筑物4座、钢结构建筑物6座，大型游乐设施22个，其余小型玩具设施68个，打捞游船20余艘，涉及的14件执行案件在两个月内全部执行完毕。