青岛“碳普惠”：市民绿色生活可量化有收益

在7月12日全国低碳日，《青岛市碳普惠体系建设工作方案》发布，通过建立相关机制实现绿色低碳行为的价值转化，加快形成绿色低碳的生产生活方式

青岛“碳普惠”：市民绿色生活可量化有收益

连日来，全球多地遭遇高温“炙烤”，极端高温频频刷新历史纪录，温室气体排放导致全球变暖的话题再度成为社会关注焦点。积极应对气候变化，推动绿色低碳发展，是全人类共同的期待，也是全社会共同的行动。

7月12日是全国低碳日，这是国家专设的宣传推动全社会共同参与绿色低碳行动的日子。当天，市生态环境局和市发展改革委联合发布了《青岛市碳普惠体系建设工作方案》，作为我市推广碳普惠机制的首个纲领性文件，旨在通过碳普惠机制实现绿色低碳行为的价值转化，引导全社会广泛参与低碳行动，加快形成绿色低碳的生产生活方式。

“双碳”目标下，推进经济社会发展的绿色转型，已经成为每座城市的发展共识。对青岛而言，从2012年成为全国第二批低碳试点城市，到2021年获批全国首个绿色城市建设发展试点，再到2022年成为全国首批气候投融资试点，在绿色低碳的发展之路上，先行先试已深入到这座城市发展的肌理。近年来，青岛围绕加快产业结构和能源结构优化调整，不断推动工业、建筑、交通等重点领域绿色低碳转型，绿色低碳生活方式渗透到城市的每个角落。青岛多年的低碳实践探索带来了切实可见的成果——碳排放强度在“十三五”期间实现了明显下降，跻身全国低碳城市前列，这也给了青岛积极争做碳中和先锋城市的底气。

碳排放指数居“样本城市”首位

在全球气候变化不利影响日益显现的当下，推动绿色低碳发展、促进经济社会绿色转型，成为越来越多国家和地区的共识。而在实现碳达峰、碳中和的征途中，核心就在于寻找经济与低碳的共赢路径。

作为山东省首个国家低碳试点城市，青岛低碳工作已连续推行了10多年，仅从数据上就可见一斑：“十三五”期间，以年均1.5%的能耗增速支撑了年均6.5%的GDP增长，单位GDP能耗、单位GDP二氧化碳排放分别降低21.5%和27%。21世纪经济研究院碳中和课题组发布的《中国净零碳城市发展报告（2022）》显示，青岛碳排放指数排在北上广深等30个样本城市首位。

对于一座以制造业为立市之基的城市而言，要实现碳排放与经济发展的平衡，就只能在挖掘节能减碳空间上下功夫。

在海尔智家再循环互联工厂，一台46公斤的废旧冰箱经过拆解后“再生”，可以实现碳减排59.63公斤。依托国家级再循环产业数字化平台，年拆解能力可达300万台，再生能力达3万吨。如今在青岛，这个样的国家级绿色工厂就有40个，绿色工业园区1家，省级绿色工厂12家。

在西海岸新区街道上穿梭的90台真情巴士氢能公交车，运行里程已超过400万公里；青岛港口成为绿色低碳交通推广的窗口，建成前湾港区加氢站1座，引进3台氢能集卡试点应用，船舶岸电配备率、港区道路堆场绿色照明率均达到100%，清洁运输占比持续提高。

青岛奥帆中心是全国首个既有城市建成区中的零碳社区。本报资料照片

在奥帆中心零碳社区，通过海水源热泵、太阳能光伏光热、风力发电、污水源热泵、工业余热和燃气等多项高效清洁供能技术方案，这个占地45公顷、建筑面积22.71万平方米的社区最终可将碳排放降低至每平方米25千克。

放眼青岛，绿色低碳发展早已是这座城市的“硬核”关键词。在推动绿色低碳转型过程中，青岛重点推进能源、工业、建筑、交通等领域低碳化发展，持续淘汰过剩产能，倒逼高能耗、高排放、高污染企业退出。着力发展战略性新兴产业、新基建、智能制造、高技术产业与服务业，从产业结构、能源结构、交通运输结构优化调整等方面持续发力，协同推进大气污染物的减排和温室气体减排，以便早日实现碳达峰目标。

具体而言，在发展壮大绿色低碳产业上，青岛推动海尔卡奥斯生态园实现家电全产业链整合发展，全面提升智能家电等7个传统优势产业能级，推动虚拟现实等10个新兴产业突破发展。在低碳产业园区建设上，按照1个发展规划、1支产业基金等“5个1”工作机制，建设集成电路、新型显示等15个新兴产业园区，4个园区已挂牌运营。

在能源结构调整上坚持先立后破，大力发展新能源，加快构建清洁低碳、安全高效的现代能源体系。譬如围绕打造“东方氢岛”，加快氢能推广应用；华电天然气热电联产重型燃气机组开工，实现全省“零突破”；新型储能加快发展，鹏辉能源百亿级储能项目落地青岛，特来电充电桩全国市场占有率超过40%。

让绿色生活好处“看得见，摸得着”

步行到公交车站，乘坐公交转乘地铁到达单位，市民小孙第一时间在“青碳行”App上查看自己的碳账户，满足一定积分就能兑换成数字人民币或者优惠券。像这样通过公共出行、垃圾分类、植树造林等低碳行为在碳普惠平台上赚取收益的生活场景越来越多，让绿色生活的好处“看得见，摸得着”。

根据相关方案，到2025年青岛城市建成区年新增、更新公交车将实现百分百新能源化。

提到减排降碳，人们首先想到的是生产领域如何减排。事实上，生活消费也是重要部分，城市运转、日常生活、交通运输等都会排放大量二氧化碳。从我国碳排放结构来看，26%的能源消费直接用于公众生活，由此产生的碳排放占比超过30%。显然，对于家庭和个人而言，形成绿色低碳生活的消费方式，对“双碳”目标的实现尤为重要。

绿色转型一边是生产方式，一边是生活方式。如何引导公众参与到碳中和进程中，培养绿色低碳生活习惯，也是当前各地的探索重点。

“在落实‘双碳’战略中，针对中大型企业等碳排放‘大户’的节能降碳，国家层面出台碳排放权交易等诸多措施进行管控，而中小微企业和社会公众日常生活产生的碳排放具有‘面大、量小、线长’的特点，并不适合采取强制手段减排，必须寻找有效的途径。”市生态环境局总量处处长刘赞表示，如何通过制度设计激励大众参与到节能减碳的环节中，并能享受到实在成果，实施碳普惠正是解决这一难题的重要突破口。

所谓碳普惠，就是指面向小微企业、社区、家庭和个人，对其绿色低碳行为的环境效应进行具体量化，并通过政策激励、商业激励和碳交易等机制为节能减碳行为赋予一定的价值，从而形成社会公众广泛参与绿色低碳治理的良性循环。

早在2015年，广东省率先探索实施碳普惠机制。自2020年国家“双碳”战略提出以来，碳普惠体系建设明显加速，各行业的龙头企业积极推出碳普惠应用程序，全国已形成一批以成都市的“碳惠天府”、支付宝的“蚂蚁森林”为代表的碳普惠品牌。今年，我市印发的《青岛市碳达峰工作方案》中将“实施绿色低碳全民工程”列为全市碳达峰“十大工程”之一，实施“碳普惠”则是推广低碳生活方式的题中之意。

青岛的碳普惠如何落地？《青岛市碳普惠体系建设工作方案》里有了明确答案，建立碳普惠管理、运营、服务、技术支撑机制，开发规范的碳普惠方法学，有序开展减排项目和低碳场景建设，探索商业激励、公益激励、大型活动碳中和等价值转化机制，结合各类创新任务开展特色试点示范，形成具有广泛影响力的青岛碳普惠品牌。同时《方案》明确了五大重点任务就是要建设科学高效的管理运营体系、专业规范的技术服务体系、类型丰富的项目场景体系、运行畅通的价值转化体系、特色显著的试点示范体系等。

事实上，近年来，青岛大力实施绿色低碳全民工程，积极探索实施碳普惠机制，推进生产生活方式绿色低碳转型，节能低碳生活方式成为越来越多人的选择。

全国首个以数字人民币结算的碳普惠平台——“青碳行”，则是我市碳普惠平台应用的典型代表。“通过平台可以记录市民选择地铁、公交等低碳方式出行的里程、频次，按照青岛出台的碳普惠方法学核算碳减排量，以区块链技术实现个人碳资产的全生命周期存证。在价值转化环节，引入数字人民币作为计价和支付手段，将碳减排量兑换到用户数字人民币钱包中，实现了公众绿色低碳出行可量、可视和可得，积极调动公众参与低碳行为的积极性。”平台负责人孙宝娣表示，平台上线运营两年以来，绿色低碳出行领域实现碳减排量超过1.1万吨，累计发放数字人民币红包320余万元，发放各类权益1300余万元。

近日，全域先行试点碳普惠机制的灵山岛出现在全国2022年绿色低碳典型案例公示名单中，通过搭建碳普惠信息平台、开发碳普惠平台小程序、建立碳税分兑换制度、设计“乘船上岛”“公交出行”“节约粮食”等24种低碳积分应用场景，灵山岛成功引导游客和居民形成低碳生活共识。

低碳发展的“青岛探索”

进入新发展阶段，城市间的竞争格局愈演愈烈，城市能否脱颖而出，一方面需要保持现有发展态势，另一方面还要寻求转型升级，挖掘全新的经济增长点。当“碳排放”愈发成为观测地方发展质量的重要指标，就需要青岛朝更高水平迈进，锚定碳达峰碳中和目标，形成多部门共同参与的工作协调机制，有力有序推进重点工作。

青岛具有较好的低碳基础，但也面临产业结构和能源结构优化空间有限、内部挖潜减排难度较大、新增能源消费需求大、短期内难以实现能源消费增长与碳排放脱钩等困难。从经济学的角度来看，继续减碳的边际成本越来越高，这种情况下要充分发挥市场机制的作用。

在“双碳”目标引领下，绿色金融正成为城市绿色低碳高质量发展的重要抓手之一。去年以来，青岛全力开展西海岸新区气候投融资试点建设，发放全国首单湿地碳汇贷款，发行全国首单蓝色债券和全国首款“碳中和”理财产品。当前，青岛还在积极构建气候投融资政策体系，创新绿色金融产品服务，打造特色产业集群，建设气候投融资合作示范区，运用绿色金融工具应对气候变化。

海尔智家再循环互联工厂冰箱拆解线。在青岛，像海尔智家再循环互联工厂这样的国家级绿色工厂就有40个。

积极探索能源要素市场化配置改革，青岛按照“先增量、后存量，先煤炭、后其他”思路，以新建耗煤项目为突破口，率先启动用煤权交易，协同促进煤炭消费压减、产业优化升级、能效水平提升。推动我市发电行业重点企业参与全国碳排放权交易，在引导企业开展碳配额交易的基础上，推动“政金企”合作，协助银行机构、企业办理碳排放权抵质押贷款业务。

完善绿色税收体系，青岛推出了绿色税费政策落实、便民办税、税收共治等18项税务助力“双碳”措施，强化绿色税费政策宣传，深入重点企业帮扶，引导企业绿色低碳转型。在全国率先构建绿色低碳循环发展税收评价指数，持续跟踪政策实施效果，提高决策水平。

在数字城市建设进程中，青岛还着力推动城市碳数据深度分析，发挥泛能源大数据中心、能耗在线监测系统等数据平台作用，以能源活动为核心，强化碳排放与能源、经济、社会、生态、环境、市场、科技、安全等数据的关联分析和融合应用，为青岛市重点领域及重点企业碳减排提供数据支持。

有关专家表示，二氧化碳排放达峰时间越早，峰值排放量越低，就越有利于实现长期碳中和目标。率先实现碳达峰目标，“十四五”期间非常关键。

作为山东绿色低碳高质量发展先行区的“强龙头”，今年我市印发的《青岛市碳达峰工作方案》，提出实施碳达峰十大工程，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，确保2030年前如期实现碳达峰目标。

“近年来，特别是今年夏季的极端高温，以及暴雨、洪涝、干旱等极端气候，让我们切身感受到了气候变化的影响，应对气候变化越来越紧迫、越来越重要。”刘赞表示，希望全社会都能积极参与到应对气候变化工作中来，从绿色消费、低碳出行、垃圾分类、节能节水等身边小事做起，用点滴行动汇聚起推动绿色低碳发展的巨大能量。（青岛日报/观海新闻记者 吴帅）