昨日下午，一个含有湖南冷水江市财政统发工资信息的网站遭遇网友围观。因其查询密码设置得过于简单，很快有网友从该网站查到该市各政府机关、单位的公务员工资，发现绝大多数在2001至4000元之间，以致有跟帖者大呼意外。截至发稿，该系统仍能正常检索，当地也未作出回应。

    “湖南中部地区一个县级市的所有单位工资”。早在1月25日，网友“舞蹈天使V”就发现，冷水江市财政统发中心所属的财政统发工资信息网，因为密码设置太过于简单，可以查询到该市227个党政机关、事业机构等财政统发单位的工资。按帖子中介绍的方法，南都记者昨日证实了此说。

    冷水江市是娄底市下辖的县级市，位于湖南中部。从网友下载的数据粗略统计，以2013年12月的应发工资为例，除了少部分低于2000或高于4000元外，该市公务员的绝大多数财政统发工资水平在2001至4000元之间。以信访局为例，享受财政统发工资的25人中，收入在2001至2500元的有3人，2501至3000元的有9人，3001至3500元的有9人，3501至4000元的有4人。其中，收入在2001至3000元的占84%。

    “好低哦，靠这工资买房，要到下辈子吧。”“舞蹈天使V”的发现在天涯论坛随即引发争议。

    不少网友质疑，上述工资项目“只是收入的一部分”，未含其他福利、医疗、补贴等项目。“焰之侠者”则反驳，“为什么网上都说公务员有好多好多其他福利？什么都没有。”

    有意思的是，湖北省人大代表、湖北蕲春县株林镇党委书记陈菊珍日前在谈到待遇时曾抱怨，作为一名正科级干部，每月工资2400元，“现在，随便一个打工的都挣得比我多”。该说法同样在网上引发热议。有网友认为，解决争议的一个重要途径就是实现工资公开。

    截至发稿，冷水江市财政统发工资信息网仍能正常登录，以冷水江市政府办为例，系统显示，截至昨日23时，该单位工资表已被浏览1773次。

    解读

    不同单位差别大 近年均小幅增长

    具体到项目，绝大多数的应发工资有职务、级别或岗位、薪级工资这样的基本项目，再加津补贴、岗位补贴以及住房补贴三项。此外，除了诸如公安这样的单位有175至250元的警衔工资外，未显示是否有地方补贴、福利等项。在上述收入项目中，津补贴成了各项中的“大头”，但也因各单位职权差异有所不同。以政府办为例，其2013年12月的津补贴在1300至1760元之间，相对于冷水江一中高出不少。

    再到实发工资，则要扣除公积金、医保金和防洪民兵资金(5元)三项。以前述信访局为例，扣发部分在400至650元之间，也就是说，实发工资水平在1900至3000元之间。

    与津补贴类似，或许是与重要程度相关，不同单位的工资分布水平均有差异。比如，62名政府办的公务员中，有2人2013年12月应发工资额超过4001元，这个收入水平在其他单位中是颇为少见的；同时，在冷水江一中254名财政统发工资人员中，有47人当月工资低于2000元。

    同为市直单位，城管局31人中，11人工资在2001至2500之间，占35.5%，另有65%的人收入在2501至3000元之间；相比之下，交警队50名公务员中，只有1人工资在2001至2500之间，比例仅2%。

    另外，由于职务和级别的差异，在部分单位中，收入最高者未必就是该单位中排位第一的领导。以该市计生局为例，对照其官网的领导名单可以发现，2013年12月，收入最高的是该局一位分管政策法规和信访工作的副局长，高出局长近200元，导致这一收入差距的正是级别和住房补贴两项。

    同一单位纵向来看，随着时间的推移，多数单位工资近年来都在小幅增长。

    以团市委为例，过去六年里，其最低和最高工资分别由798元、1058元增长到2273元、2767元，其“职务+级别”工资两项的增幅非常低，变化最大的是津补贴和住房补贴项。

    比如，该市团委一位刘姓工作人员，过去六年的12月工资分别为869元、1873元、1924元、2385元、2472元、2551元。这其中增长贡献最大的就是津补贴+住房补贴。具体说来，其2008年12月应发工资为869元，职务+级别工资为760元；到2013年12月，其应发工资为2551元，职务+级别工资为898元，其他各种补贴则达到1653元。

    事实+ 公务人员工资增长速度高于企事业单位人员

    中国公务员的工资水平究竟是高了还是低了？官方没有公布具体数据。厦门大学公共事务学院教授张光日前在FT中文网撰文，根据国家和地方统计局出版的统计年鉴分析认为，中国公务人员的工资处于中上水平。

    张光分析认为，在1993年，即中国刚刚开始建设社会主义市场经济和分税制改革之前的那一年，企业、事业和机关人员的平均工资与全国平均工资比例均为1.0，也就是说，中国公务人员的工资水平和企业人员“大体持平”。但在此后的十余年中，企业占比滑落至0.97上下，从未达到全国平均值水平。事业和机关人员在1994年剧增至超过平均水平的9%，似乎显示了分税制改革的效果，因为两类人员都主要靠财政供养。

    此后，事业单位人员的平均工资水平，除了在少数年份超过全国平均水平5%以上外，基本上在略高于后者的水平上浮动，2008年仅比全国平均水平高了1%。机关人员是最大的受益者。从2001年开始，他们的平均工资水平高于全国平均水平10%以上。2008年超过平均水平15%。这一年，公务人员的平均工资水平，无论是按机关还是公共管理部门的口径测量，在中国18个大行业中，仅低于信息和软件业、金融业、科研与技术服务业、电力燃气业、采矿业以及文体娱乐业等六个行业。

    分省来看，2012年，发达省份广东仅有金融、科研、信息、卫生和电力五个行业职工的平均工资水平高于机关或公共管理部门。而欠发达的河南，仅就工资收入而言，河南公务人员处于中下的位置。张光认为，从全国和广东的长期数据看，公务人员的工资收入增长速度显著高于企业和事业单位人员。而从国际情况看，政府雇员工资普遍较私人部门略低。