山东小学课后托管调查：十余市已开展托管服务

威海市经区新都小学为托管的孩子开设了玩转机器人社团。齐鲁晚报记者 李孟霏 陈乃彰 摄影报道

记者近日从山东省教育厅获悉，今年9月底前，全省所有小学将全面开展课后服务，对有需求的小学生全面保障。现在全省小学课后服务开展情况如何？这些课后服务都包含什么内容？相关经费如何解决？家长和老师们对于这件事又是如何看待？连日来，本报记者兵分多路，奔赴济南、德州、聊城、滨州、济宁、日照、潍坊、威海等十余市，对此进行了深入调查，发现目前这些地方都已开展了课后托管服务。

省城主城区

课后服务全覆盖

每天下午4点，济南市营东小学东校区，在教学楼一层的阅览室，背着书包的学生会陆续走进来。先在门口签到，然后走到阅览室里面，或者做作业，或者看书。

这是营东小学从2012年就开始开设的下午“四点半课堂”，主要是为了解决部分家长不能及时下班接走孩子的问题。在等待家长的同时，学生可以读书、写作业。而且至少一名教师志愿者和两名家长志愿者负责维持“四点半课堂”的秩序。

绘本妙妙屋、创意纸艺、戏剧表演……每天下午4点至5点，是济南市高新区雅居园小学学生的社团活动时间，除了常规的阅读类看护，学校还提供了几十个以发展特长、培养兴趣、拓展素养为目的的社团活动，采取“教师主办类”“家长志愿类”“学生导师类”“社会公益类”等多种形式同步并行，每学期都会有近80％的学生在这里得到综合素质的全面提升。

早在2017年9月份，济南市教育局就下发通知，全市推广“四点半课堂”，并明确了中小学生课后服务工作的目标定位：早到可进校、进校有事做、做事有指导、晚走有管护。通知指出，服务内容主要为：安排学生做作业、自主阅读、体育艺术活动、科普活动，以及开展拓展训练、社团兴趣小组活动等。

记者采访了解到，目前济南市主城区386所学校课后服务覆盖率为100％，不少学校将课后服务延伸为课后教育，制定了属于本校特色的延时课程。

足球击剑茶艺跳舞

学生都能自由选择

5月7日下午5点05分，滨州实验学校南校区恒创楼内，学校茶艺社团的同学们正在进行茶艺活动展示，他们身穿中式服饰，化身小茶艺师，温具、置茶、冲泡，茶香四溢。同一时间，学校打击乐社团的孩子们正认真听取老师讲授乐理知识，练习着打击姿势……这就是该校提供的以“社团”为主要活动形式的课后服务工作，全校共开设28个社团，为500余名学生提供个性化服务。

为了丰富学生的课余生活，培养学生动手实践能力，解决部分家长不能按时接送孩子的难题，滨州实验学校南校区课程发展中心主任李秀华介绍，社团活动有高水准的专业教师进行指导，也有尽职尽责协助管理的护导教师参与其中，足球、击剑、合唱、舞蹈、打击乐、茶艺等社团不仅仅是活动，更是学校校本课程的探索与实践。

除了丰富多彩的社团活动外，滨州实验学校南校区还有书面作业辅导环节，由学校统一部署安排班主任和任课老师轮流在班级内对学生的课后书面作业进行指导，并实施零作业政策。

这让有些家长感到焦虑和不解，李秀华对此也做了解释：“零作业并不代表没有作业，我们提高课堂效率，把学科内的基础书面作业在课业辅导时间完成，让孩子们带着一身轻松回家，真正从纷繁复杂、机械重复的书面作业中解放出来，让孩子在家的时间充分阅读，自由创造。”

财政安排专项经费

学生课后免费托管

“我们去年9月开学以来就开始在学校试行课后免费托管。今天下午4点放学后到5点10分托管的学生，有练字的、有读书的，还有练习舞蹈的，室外还有各类体育活动。”烟台开发区第六小学政教处主任孙海云说，“我们去年9月开学以来就开始在学校试行课后免费托管。现在全区已经全面推开了。”

“为确保学生课后托管服务具有实效，前期对各学校教师、学生、家长三个群体就课后托管方式、服务内容、安全保障措施等问题进行多次调研，并在金东小学、第六小学试运行，取得良好效果。”烟台开发区教体卫生局教育处工作人员介绍，由学生及家长向学校提出申请，由学校教职工提供课后托管服务，通过政府财政补贴方式，安排专项工作经费，用于托管教师的工作补助及其他合理支出。

“学校提供课后延伸服务是好事，我们全力拥护。但有些社团活动需要购买道具、器材，而学校的办公经费有限，有时难以满足学生的多样化需求。”潍坊市坊子区实验小学校长刘剑锋如是说。

针对学校的工作需求与实际困难，潍坊市教育局早在试点之初，就同步考虑到了“钱”的问题。经多方协调，市里建立了专项经费保障机制。2014年至2015年，先后争取市级财政1515万元，为9区101处小学的启动经费及时拨付到位。2016年，又积极协调市级财政安排专项经费172万元，全力保障试点学校的活动运转。

2019年，潍坊市县两级财政建立常态化经费保障机制，投入5190万元，根据公办小学班级数，按照每班每个工作日20元、全年200个工作日标准足额纳入财政年度预算，主要用于发放参与人员的补助等费用。所需资金由市、县财政分级承担，市、区按照5：5比例，市、县（市）按照3：7比例分担。

协调公益机构

政府购买服务

在潍坊市奎文区胜利东小学，学校专门印制了《延时服务套餐清单》，在免费提供课后辅导的基础上，增设国际象棋、珠心算、机器人搭建等24项活动内容供学生自主选择。学校以年级为单位，根据学生选择情况合理编班，报名人数过少的项目，将按低、中、高学段划分编班。目前，学校共编排了40个活动班级，共有1500多名学生参加下午延时服务。

潍坊市在坚持以学校、教职工为实施主体的基础上，鼓励各地充分挖掘、整合相关部门和社会力量，形成合力。目前，各地文化、科协、团委、妇联等单位都与教育部门建立了友好合作关系，免费向学校提供公益性服务。潍坊市工人文化宫派专业的快板老师每周到奎文区胜利东小学免费教学，经过两年多的合作，学校有56名学生选择了快板课程，不少学生已能登台表演。

为进一步丰富学生活动场所，各县市区还积极协调学校就近的社区、居委会、青少年宫等公益机构，通过政府购买服务等方式开展延时服务活动。同时邀请“五老志愿者”、名家艺人、家长志愿者等积极参与，有效解决了学校缺少场所、专业人员、设施设备等方面的困难。

另外，记者调查发现，有的“四点半课堂”还走出了学校。2018年5月，聊城高新区团工委牵头，联合义工联积极组织聊城大学、东昌学院志愿者推行的“四点半课堂”在高新区凤凰社区马庙村党群服务中心正式开班，吸引了20多名学生。

延伸阅读

老师工作量加大

相关经费须跟上

记者了解到，延时服务的开展满足了学生和家长的需求，但对教师来说，既增加了工作量，也牺牲了个人休息时间，个人时间受到一定程度挤压。一些家长由于上班较早，可能会在7点多一点就会把孩子送到学校。提供在学校用餐，班主任中午还要看护学生吃饭，师资配备不足。

烟台开发区六小四年级六班赖云开的家长陈春华说：“以前只能跟孩子爸爸轮流请假接孩子，现在孩子放学后不仅能在学校完成作业，还能参加兴趣小组课程，身为家长对学校免费托管放心的同时，也深感温暖。”

“现在很多家长都是双职工，大多数单位又都是下午5点下班，去接孩子时间着实很紧张。”烟台开发区第六小学五年级六班王佳媛的家长王玉静说，学校课后托管给家长带来了方便，解决了下班接孩子的苦恼，但与此同时，也辛苦了为孩子们付出的老师们，本来可以休息的时间都给了孩子们，真的很辛苦。

烟台开发区第六小学相关负责人表示，“学后托管，为家长带来便利，各种综合实践活动课也有利于学生综合能力的提高。但是，学后托管进一步加大了老师们的工作量和工作时间，比较辛苦，应得到全社会的支持、理解和尊重。”

“我们将充分考虑保障教师的权益，目前已经协调财政专项经费。近期就将出台经费发放办法。”烟台开发区教体卫生局教育处孙志远老师说，“专项经费一部分用于学校场馆维护，一部门以增加绩效的方式补助教师增加的工作量。具体标准已经初步有了，目前正在会同财政、人社部门进一步完善，预计在这个学期之前就能出台，学年绩效考核完就可以发放。”

本版采写：记者 李飞 潘世金 秦国玲 路皓玥 李孟霏 陈乃彰 王成 李南楠 刘潇 徐文君 姬生辉 张永斌

实习生 石雪涵 通讯员 王坤 王在强 杨福海