新年伊始这些新规将实施！涉及收入、消费、通讯

中新经纬客户端1月1日电 新年伊始，一批新规正式实施，涉及收入、消费、通讯等方方面面，快来了解下吧！

全国性新规

个人收入篇：

资料图中新经纬 熊家丽 摄

个税征缴“辞旧迎新”

2019年1月1日起，新修改的《中华人民共和国个人所得税法》将正式实施，根据新修订的个税法，起征点调整至每月5000元，月收入5000元以下的纳税人将不再需要缴纳个税。《个人所得税专项附加扣除暂行办法》同步实施，纳税人可享受子女教育、继续教育、大病医疗、住房贷款利息或者住房租金、赡养老人等专项附加扣除。

国家税务总局总审计师刘丽坚表示，这次个税改革会带来两方面重要改变。一是专项附加扣除需要大量个人自行申报。个人要想在领工资时就享受扣除，需要通过扣缴单位来实现，这需要纳税人、扣缴单位和税务机关相互协作完成。二是支撑新税制运行的信息系统是第一次投入运行，包括税务端、扣缴单位端、纳税人手机端和网页端、外部数据交换，涉及面多、场景复杂，同步在线人数众多，实际运行中可能会有这样那样的问题。

财政部副部长程丽华表示，2019年1月1日起专项附加扣除实施后，将在普惠性减税红利的基础上，再给纳税人一个更精准的减税红包。居民的收入多了，大家的消费意愿、消费能力自然会增强，这对提振市场信心、推动经济高质量发展都将发挥积极作用。

独生子女补助标准提高

《医疗卫生领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革方案》(以下简称《方案》)自2019年1月1日起开始执行。

《方案》提出，基本公共卫生服务明确为中央与地方共同财政事权，由中央财政和地方财政共同承担支出责任。中央制定基本公共卫生服务人均经费国家基础标准，并根据经济社会发展情况逐步提高。

《方案》还提出，中央制定计划生育扶助保障补助国家基础标准，独生子女补助标准提高，这也意味着此前实施的“农村部分计划生育家庭奖励扶助金”“计划生育特别扶助金”将统一于国家基本标准，根据经济社会发展情况不断增高，补贴形式由中央安排。

个人消费篇：

一位女士正在网购；中新经纬 董湘依 摄

《电商法》来了，违规最高罚200万元

历经五年时间，四度审议、三次公开征求意见后，《中华人民共和国电子商务法》(以下简称《电商法》)于2019年1月1日正式实施，主要对电子商务经营者、电子商务合同的订立与履行、电子商务争议解决与电子商务促进和法律责任这五部分做了规定。

网络售假、刷单炒信、利用大数据“杀熟”、经营者随意“砍单”、捆绑搭售等网购顽疾，有望得到根治。《电商法》明确今后电子商务平台经营者会受到严格监管，一旦违规将面临最高200万罚款。

全国人大财经委副主任委员尹中卿介绍《电商法》八个亮点：严格限定范围，对金融类产品和服务，对利用信息网络提供的新闻、信息、音视频节目、出版以及文化产品等方面的内容服务都不在这个法律的调整范围内；支持和促进电子商务持续健康发展摆在首位；重视开放性，更加重视前瞻性，以鼓励创新和竞争为主，同时兼顾规范和管理的需要；明确国家平等对待线上线下的商务活动，促进线上线下融合发展；均衡地保障消费者、电商经营者、平台经营者三方主体的合法权益；协同监管，建立符合电子商务特点的协同管理体系；鼓励支持电商各方共同参与电商市场治理；电商立法中就针对电子领域特有的矛盾来解决其特殊性的问题，在整体上能够处理好电子商务法与已有的一些法律之间的关系，重点规定其他法律没有涉及的问题，弥补现有法律制度的不足。

微商是否纳入监管？国家市场监管总局副局长马正其明确，微商等只要产生经营了，就应该按照《电商法》来规范和管理。马正其补充道，所有在网上从事电子商务活动的主体，一切都按照《电商法》来逐步地规范、完善、提高它。

海淘族注意！跨境电商清单、税收优惠额度有变化

自2019年1月1日起，调整跨境电商零售进口税收政策，提高享受税收优惠政策的商品限额上限，扩大清单范围。“我们将部分近年来消费需求比较旺盛的商品纳入清单商品范围，增加了葡萄汽酒、麦芽酿造的啤酒、健身器材等63个税目商品。”财政部关税司相关负责人表示，今后还将随居民收入提高相机调高年底交易限值。

此前，海淘单次交易限值定为2000元时，对消费者来说，2000元以内可以享受零关税，进口环节增值税和消费税按法定应纳税额的70%征收，而超过2000元额度的部分则不再享受税收优惠，关税、增值税和消费税等均按法定纳税额缴纳。新政实施后，明年起5000元以内都可以享受零关税，年度交易限值则提高至26000元。

一方面是鼓励跨境电商消费的政策放宽，另一方面，规范代购的监管方向也日渐明晰。新政明确要求，跨境电商平台运营主体应在境内办理工商登记，并按相关规定在海关办理注册登记，接受相关部门监管。

财政部表示，新政将有利于促进跨境电商新业态的健康发展，培育贸易新业态新模式。

停售低于国VIA标准车用汽油

发改委等七部委联合公告，2019年1月1日起，停止国内销售低于国VIA标准车用汽油(含E10乙醇汽油)、低于国VI标准车用柴油(含B5生物柴油)，禁止生产、销售和使用非标车船燃油(气)。

中国汽车工业协会顾问杜芳慈表示，已有的车如果加国六标准的油，不会有影响。

杜芳慈还指出，国三、国四、国五的车加国六的油，对它没有任何损害，而且应该说是有好处的，因为国六的油对各项指标更严格了，只有好处，不会有坏处。

通讯服务篇：

手机卡可以异地销户啦！

2019年1月1日在全国正式提供手机卡异地销户服务。这意味着，手机用户销户在异地即可办理，无需携身份证回到原办理地区注销。

据悉，异地销户既涉及用户与归属省公司、业务办理省公司之间的权利、义务转移，又涉及用户退费、异地交费、省际结算、异地发票退回和开具、工单流转、人员培训等问题，业务实现较为复杂。特别是对于靓号、终端、融合产品等合约计划用户，须先解除合约才能办理销户，而各地合约计划内容差异较大，解约所涉及的违约金规则各不相同，要保证异地销户用户的权益，需要花费时间及投入人力、物力，做大量复杂、细致的工作。

“打通省与省之间的系统，需要在技术上大规模改进。这种花钱不挣钱的事，运营商也不积极，”独立电信分析师付亮表示，电信企业因为没有回报，所以缺乏积极性。

政企服务篇：

创投企业个人合伙人减税了！

在12月召开的国务院常务会议上决定，在今年已在全国对创投企业投向种子期、初创期科技型企业实行按投资额70%抵扣应纳税所得额的优惠政策基础上，从2019年1月1日起，对依法备案的创投企业，可选择按单一投资基金核算，其个人合伙人从该基金取得的股权转让和股息红利所得，按20%税率缴纳个人所得税；或选择按创投企业年度所得整体核算，其个人合伙人从企业所得，按5%—35%超额累进税率计算个人所得税。

据悉，上述政策实施期限暂定5年，目的为了让使创投企业个人合伙人税负有所下降、只减不增。

电子证照六项国家标准正式实施

国家市场监督管理总局等多部门联合发布的《电子证照》六项国家标准将于2019年1月1日起正式实施，标准规定电子证照应用的总体技术框架、统一的证照分类规则和证照基础信息，为每个电子证照赋予了“身份号码”，并保证其唯一性。

在进入数字时代后，电子证照已经进入了我们的生活，比如电子身份证、电子发票、电子机票等等。而《电子证照》实施后，有助于推动实现全国“一网通办”，让政务信息资源共享和服务更顺畅，让百姓办事更便捷。

新建纯电动乘用车项目由核准改备案

《汽车产业投资管理规定》(以下简称《规定》)将从2019年1月10日起施行。相较于征求意见稿，正式版的文件中对于“燃油汽车”和“纯电动汽车”的定义维持不变，即将传统燃油车、普通混合动力汽车、插电式混合动力汽车列为燃油汽车。而纯电动汽车、增程式电动汽车和燃料电池汽车属于纯电动汽车。最重要的是，《规定》汽车整车和其他投资项目均由地方发展改革部门实施备案管理。其中，汽车整车投资项目由省级发展改革部门备案。

《规定》对建设以下燃油汽车投资项目作出明令禁止：新建独立燃油汽车整车企业；现有汽车整车企业跨乘用车、商用车类别建设燃油汽车生产能力；现有燃油汽车企业整体搬迁至外省份(列入国家级区域发展规划或不改变企业股权结构的项目除外)；对行业管理部门特别公示的燃油汽车企业进行投资(企业原有股东投资或将该企业转为非独立法人的投资项目除外)。

《规定》同时要求，聚焦汽车产业发展重点，加快推进新能源汽车、智能汽车、节能汽车及关键零部件，先进制造装备，动力电池回收利用技术、汽车零部件再制造技术及装备研发和产业化。

环境治理篇：

我国首部土壤污染防治法施行

《土壤污染防治法》将于2019年1月1日起正式施行。这是我国首次制定专门的法律来规范防治土壤污染。

全国人大常委会法工委行政法室副主任张桂龙表示，这部法律就是为了保障和实现人民群众住得安心、吃得放心的一部法律。

生态环境部新闻发言人刘友宾认为，该法案明确了企业防止土壤受到污染的主体责任，强化污染者的治理责任，明确政府和相关部门的监管责任，建立农用地分类管理和建设用地准入管理制度，加大环境违法行为处罚力度，为扎实推进“净土保卫战”，提供了坚强有力的法治保障。

金融监管篇：

央行中新经纬 董湘依 摄

互金平台需提交大额和可疑交易报告

《互联网金融反洗钱和反恐怖融资管理办法》(以下简称《管理办法》)自2019年1月1日起施行。

《管理办法》要求，互联网金融从业机构反洗钱和反恐怖融资工作的基本义务，一是建立健全反洗钱和反恐怖融资内部控制机制。二是有效进行客户身份识别。三是提交大额和可疑交易报告。四是开展涉恐名单监控。五是保存客户身份资料和交易记录。

值得关注的是，客户当日单笔或者累计交易人民币5万元以上(含5万元)、外币等值1万美元以上(含1万美元)的现金收支，金融机构、非银行支付机构以外的从业机构应当在交易发生后的5个工作日内提交大额交易报告。

苏宁金融研究院互联网金融中心主任薛洪言指出，金融机构和非银行第三方支付机构一直在执行反洗钱相关监管规定，这次意在把更多的互联网金融业态纳入反洗钱和反恐融资统一监管框架，消除监管空白地带，这在某种意义上也是互联网金融逐步融入主流金融监管体系的一种标志。

个人单日现金收支达到5万以上要报送央行

《中国人民银行关于非银行支付机构开展大额交易报告工作有关要求的通知》明确规定自2019年1月1日起，非银行第三方支付机构(比如支付宝、微信等)对于用户涉及大额交易的，必须上报央行。

新规规定，使用支付宝和微信等在内的非银行第三方支付机构时，在超过规定(个人交易5万以上、个人转账20万元以上)需要将明细上报央行。

据悉，新规主要是针对机构的规定和要求，为了进一步保障用户和消费者的利益，提升用户资金和信息安全，消除监管空白地带(个人账户的大额交易及流水异常将接受央行监控管理)，并不会影响个人和企业客户的正常交易(转账或消费)。

税收减免篇：

原产香港的货物进口内地零关税

2019年1月1日起，原产于香港的货物进口内地将全面享受零关税。

12月14日，中国商务部国际贸易谈判代表兼副部长傅自应与香港财政司司长陈茂波签署《货物贸易协议》(《以下简称《协议》》)。

《协议》还设有粤港澳大湾区贸易便利化措施。根据《协议》，珠三角九市将与香港采取的贸易便利化措施。这九市分别为：广州市、深圳市、珠海市、佛山市、惠州市、东莞市、中山市、江门市及肇庆市。

部分药品原料实行零关税

国务院关税税则委员会公布《2019年进出口暂定税率等调整方案》(以下简称《方案》)对部分商品的进出口关税进行调整。自2019年1月1日起，我国对706项商品实施进口暂定税率，对94项能源资源产业商品不再征收出口关税。

《方案》对进出口关税税率方面的调整包括三个方面：一是最惠国税率，二是关税配额税率，三是协定税率。

值得注意的是，暂定关税调整为0的既包括地西他滨、氟脲苷、环磷酰胺等多种抗癌药原料，也包括波生坦这种罕见病药原料。

财政部表示，调整有利于发挥好关税统筹利用国内国际两个市场、两种资源的重要职能，有利于统筹协调国内相关产业均衡发展，有利于推动开放合作，共享发展成果，促进我国对外贸易稳定增长。

地方性新规：

资料图中新经纬 赵竞凡 摄

北京道路停车全面电子收费

1月1日起，东城区、西城区和通州区将率先全面实施道路停车改革并实现电子收费，年底前，全市范围将实现道路停车电子收费。

需要注意的是，道路停车将不再有现场人工收费，停车人不要将停车费交给任何现场人员，也不要扫描任何人出示的二维码付费。

上海新版社保卡拥有人社功能与金融功能

1月起，启动上海新版社会保障卡集中换发工作。

上海市人力资源和社会保障局信息中心主任杜守国表示：“根据国家人社部的规定，将来的趋势一定是要用社会保障卡替代原先的医疗保障卡，实现全国范围内的通用。”

据了解，此次换发工作计划于2020年底前，完成上海市户籍人员新版社保卡换发、基本完成非本市户籍参保人员换发，涉及人数约为2000万人。

广州人可用公积金在毗邻城市购首套房

广州住房公积金管理中心发布了关于印发《广州市住房公积金提取管理办法》(以下简称《办法》)，将自2019年1月1日起施行，有效期五年。

《办法》提到，在广州市行政区域内无自有产权住房，在广州毗邻城市(佛山、清远、中山、东莞、惠州、韶关)购买拥有所有权的自住住房的，可以申请提取住房公积金账户内的存储余额。

中原地产首席分析师张大伟表示，此次广州出台的住房公积金提取新规属于常规性政策，并非购房“松绑”。

易居研究院智库中心研究总监严跃进认为，该住房公积金提取办法更多是体现了当前住房公积金制度改革的导向，即针对流动人口需要，提供更为灵活的购房政策和公积金使用政策。(中新经纬APP)