政协第十三届青岛市委员会2020年工作综述：又踏层峰望眼开，奋进履职新时代

又踏层峰望眼开奋进履职新时代

——政协第十三届青岛市委员会2020年工作综述

新故相推，日生不滞。在风雨兼程中，我们迎来新的一年。

2020年是极不平凡的一年。面对突如其来的新冠肺炎疫情和严峻复杂的形势，中共青岛市委团结带领全市人民，坚定落实习近平总书记对青岛工作的重要指示要求，凝心聚力、攻坚克难，以非常之策、非常之举应对非常之时，用市场的逻辑谋事、用资本的力量干事，系统性、整体性、协同性推进开放创新改革，统筹推进疫情防控和经济社会发展，城市内生新动能加速形成，疫情常态化防控取得重大战略成果，“十三五”发展规划总体完成，开放、现代、活力、时尚的国际大都市绽放出新的风采。

一年来，在中共青岛市委的坚强领导下，青岛市政协着力发挥专门协商机构作用，坚持“专注发展、专心为民、专力履职”工作理念，在“搞活一座城”中担当作为，在“人民至上、生命至上”中共克时艰，在“爱青岛，让青岛更美好”中建言资政，在“倾听与商量”中凝聚共识，彰显了人民政协为国履职、为民尽责的情怀。

一年来，开展重要协商议政活动62次，视察调研活动178次，报送建议案、协商议政专报等59份，提案立案并办理680件，编报社情民意信息926篇，在立体、综合、全方位、内生地“搞活一座城”进程中展现了政协担当，贡献了政协力量。

党建引领，筑牢坚实思想政治根基

党旗飘扬履职路，思想光芒照前程。一年来，青岛市政协坚持党建引领各项工作，牢牢把住新时代青岛政协事业发展方向。

市政协坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，落实“第一议题”学习制度，结合领悟习近平总书记重要指示精神和党的十九届五中全会精神，强化创新理论武装，在全市政协系统掀起学习理论的热潮。

深入贯彻中央和省委、市委政协工作会议精神，认真落实中共青岛市委关于新时代加强和改进人民政协工作的实施意见，把“六个强化”落实到“六个机制”上，逐条分解责任、落实承办部门、明确完成时限，形成长效机制。依托“一会一基地”，聚焦“发挥人民政协专门协商机构作用”等主题开展理论研讨交流6次。

全面加强政协系统党的建设，严格落实意识形态工作责任制，全力抓好党风廉政建设和反腐败斗争，支持派驻纪检监察组开展工作，营造风清气正的政治生态。

与此同时，市政协坚持促进大团结大联合，建平台创条件，积极促进与各民主党派、工商联和无党派人士合作共事。加强同少数民族界、宗教界代表人士和少数民族群众、信教群众的沟通联系，在疫情防控基础上组织好港澳委员学习培训、考察调研、协商座谈等活动，密切与港澳台地区各界人士和海外华侨华人的联系与交往，广泛宣传推介青岛，画好“最大同心圆”。

专注发展，深入一线助推“搞活一座城”

疫情突如其来，政协为城市发展履职尽责却从未缺席。

疫情期间，市政协深入开展“战疫情保平安、促发展做贡献”活动，开办“用‘智慧政协’防控疫情用政协智慧保障人民健康”协商平台，组织“防疫情·促发展·保稳定”秋冬专项行动，启动应急协商机制和提案紧急审查程序，汇集意见建议1500余条；围绕应对疫情影响、做好“六稳”“六保”工作，报送协商议政专报、调研报告等20余篇；发起“我爱青岛·阳光护苗”倡议行动，动员全市政协委员、社会房东等为个体工商户与小微企业减免房租、物业等费用1．68亿元……

进入常态化疫情防控阶段，青岛经济社会发展按下“快进键”，更需要发挥政协专门协商机构作用，助推高质量发展，为党委政府决策提供有力支持。

青岛市政协牵头建立胶东五市政协联席协商机制，在青举行首次联席协商会议，围绕加快推进胶东经济圈一体化发展、“十四五”规划编制、资本市场综合服务基地建设等进行专题协商，提出意见建议38条，为促进胶东经济圈一体化发展、打造中国经济新的增长极献计出力。

围绕“制定青岛市‘十四五’发展规划”“做好‘六稳’工作落实‘六保’任务”“打赢三大攻坚战”“提高民营企业核心竞争力，激发民营经济发展活力”“突破瓶颈，整合资源，推动驻青高校科研院所科技成果转化”等进行专题协商建言，深度融入共建“一带一路”、区域全面经济伙伴关系协定、黄河流域生态保护和高质量发展等重大机遇，为青岛服务构建新发展格局、提升城市能级拓展了战略空间，助推青春之岛、创业之城焕发出新的生机与活力。

坚持以开放促进创新、以创新倒逼改革，用市场的逻辑谋事、用资本的力量干事。聚焦充分发挥专委会工作小分队攻坚作用，深入一线助推“搞活一座城”，为15个攻势尽锐出战。330多位委员和50多位机关干部组成34支工作小分队，全力配合市委、市政府抓项目、促投资、促发展；围绕15个攻势开展调研督促和专题质询，结合对接服务13个产业专班工作开展核查监督，提出意见建议200余条；牵头推进青岛与德国、北京大学等全面深入合作，配合对接青岛与香港现代服务业合作，协助引进重点投资项目16个……一系列意见建议转化为抓攻势、建平台、优环境的具体举措，为在更高层面、更宽领域、更深层次“搞活一座城”凝聚起强大正能量。

专心为民，让市民心气高心气顺

《关于加快推进老旧城区有机更新》提案协商督办会议上，市政协主席杨军现场画起了居民小区改造示意图，他说：“老旧城区、老旧小区更新升级涉及一系列问题，只有怀着对人民群众的深厚感情，把这些重点难点痛点堵点问题解决好，老百姓才会从愁眉苦脸变为喜笑颜开。”

一枝一叶总关情，一步一履为民生。人民在哪里，政协委员就在哪里。一年来，无论是医院、校园还是田间地头、居民楼院、自然保护区，一项项关系民生、情牵民心的事业都留下了委员们调研视察、协商议政的足迹。

治国有常，而利民为本。市政协始终坚持人民至上，千方百计增进群众福祉，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，紧扣民生热点，特别是百姓“急难愁盼”的问题协商建言，围绕“推进医保改革，加强病有所医服务保障”“加强校园安全工作，保护学生身心健康”等开展多次调研视察和协商议政，着力助推提升现代治理能力，满足人民群众对美好生活的期待，老百姓生活得心气更顺了、更高了。

严守生态绿线，市政协多次赴自然保护区视察调研，守住岛城碧海蓝天、绿水青山；将浒苔早期防治、源头治理纳入助力“海洋攻势”的重点课题建言献策，持续就加强浒苔源头治理、建立省际合作机制、列入国家污染防治攻坚战等向全国政协、山东省政协提案建言，并现场督促推进。2020年，黄海海域浒苔覆盖面积和打捞量较2019年减少三分之二。

以助推突破平度莱西攻势等为抓手，参与服务全市企业工作队和乡村振兴工作队，帮助驻地企业解决实际困难610个；组织委员开展“三双”和“五进五送”活动76次，累计服务基层单位133个、各界群众12000多人次。

双向发力，推动履职质效再提升

一年来，青岛市政协积极响应省委常委、市委书记王清宪向全市政协委员发出的“爱青岛，让青岛更美好”的号召，深入开展主题履职行动，创新搭建凝聚共识平台。在“爱青岛，让青岛更美好”主题履职行动中，组织广大委员“为青岛提案、为发展献策、为群众办事、为双招双引出招、为城市形象建言”；组织委员积极参加“三我”民声倾听主题活动，参与民主监督议政建言活动435人次。

2020年10月9日，“倾听与商量”协商平台正式启动，平台一经上线，就获得了市民的一致好评和广泛参与。截至目前，“倾听与商量”协商活动已成功举办四期，围绕“阳光护苗守住青山”“我心目中的‘十四五’”“筹谋城市应急共铸安全底线”“关注老城区停车难”等主题，为青岛发展和民生安全碰撞观点、凝聚共识，得到了青岛市委、市政府高度重视和社会各界的广泛关注。

党的十九大报告指出，“有事好商量，众人的事情由众人商量，是人民民主的真谛”。作为专门协商机构，市政协坚持建言资政和凝聚共识双向发力，聚焦自身建设、平台建设，推动工作质量再提升、工作效果再加强，汇聚起“爱青岛，让青岛更美好”的强大正能量。“倾听与商量”平台上线启用，就是营造“有事好商量、大家的事大家商量”和齐心协力助推高质量发展浓厚氛围的一个缩影。

2020年12月16日，青岛政协文史馆在市南区江苏路2号开馆，成为宣传展示人民政协工作的窗口和以史鉴今、以文化人的平台基地，为发挥好文史资料工作“存史、资政、团结、育人”作用提供了良好环境。

专力履职，全面加强政协“两支队伍”建设

“两支队伍”的建设决定着政协工作的效率高不高，作风硬不硬，提质增效的成果显不显著。为进一步搞活“关键的人”，全市政协组织、政协委员不断提升学习能力、专业精神、创新勇气，“三化一型”正在成为政协委员和政协干部的鲜明特质。

能力为本，制度为先。2020年，市政协抓住制度建设“牛鼻子”，制定出台《关于进一步提高协商议政质量的意见》《加强和改进调研工作实施办法》《关于提高提案质量的意见》等16项制度，共汇编形成75项制度，政协工作制度体系更加完善。

结合线上线下培训班、专题讲座，加强委员教育培训，提高履职能力。2020年11月9日，围绕“政协委员怎样把握深圳之诀、青岛之要”，青岛市政协把学习研讨班办到了深圳。组织委员深入开展“双岗双责双作为”活动，通过完善综合考评体系，最大程度激发委员履职积极性和主动性；推动智慧政协平台升级，实现政协委员全天候履职，探索建立市政协界别工作室，推动政协工作向基层延伸，汇聚起助力发展的共识与合力，引导政协委员写好“委员作业”、做好“履职答卷”。

结合落实市委“三化三型”要求，制定《关于建设“五型”模范机关的实施方案》，建设模范政协机关，为政协履职打牢坚实基础；围绕“提高协同性”“扩大对外开放”“防疫情促发展保稳定”等专题开展“三述”145次，提升思想方法、改造工作方法更加积极主动、富有成效，生态思维带来的价值倍增效应得到充分体现。积极参与全国政协“关于加强和改进市县政协工作”专题调研，总结和推广区市政协优秀经验和创新做法，形成发展合力；顶格化扁平化项目化推进工作落实，形成决策运行、执行落实、督导问效的全过程、全链条工作体系，在全国地方政协秘书长工作交流座谈会上作为副省级城市政协的唯一代表作了典型发言，打造纪律、作风、本领过硬队伍，展现新时代政协担当作为。“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”已经在全市政协系统蔚然成风。

追梦人的脚步，必须铿锵坚定，攀登者的征程，必定只争朝夕。站在“两个一百年”的历史交汇点，全面建设社会主义现代化国家新征程即将开启，青岛市政协正怀着初心和担当，与全市人民一道续写更多“春天的故事”，向中国共产党成立100周年和青岛这座承载千载难逢机遇与梦想的城市献礼。

征途漫漫，惟有奋斗！（青岛日报／观海新闻记者 蔺君妍 通讯员 李轲）