山东检验检疫局通过优化资源配置,对山东出口动植物及其产品全面实施分类管理,既降低了行政成本,减轻了企业负担,全面提升了动植物检验检疫的科学性、规范性和有效性,又促进了山东动植物及其产品出口的逆势增长。
山东检验检疫局出台了《出境动植物及其产品检验检疫分类管理工作规范》,明确了分类管理工作要求和实施办法。将出口动植物及其产品分动物、种苗、水果等10个大类,分别进行风险分析和评估,形成了各大类出口动植物及其产品风险分级表。根据企业的信用状况、风险分析和关键控制点体系建立或原理运用情况、生产管理、自检自控能力、遵纪守法情况、产品质量状况和人员素质等因素,对出口动植物及其产品注册登记企业分类登记管理。对不同风险产品和不同分类企业设定分层次的企业监管频次和产品抽检频率,并制定差别化的安全风险监控措施。将每个企业的每类产品按照监管分层确定的企业监管频率和产品抽检频率设定为电子监管条件,制定64个评定放行规则并纳入电子监管系统中,出口动植物及其产品按照电子监管系统分类管理规则自动监管放行。对出口动植物及其产品确定了申报放行、查验放行、检测放行三种放行模式,大大加快了验放速度。
通过实施分类管理,山东口岸实现了出口动植物检验检疫管理重点由产品抽样检测向体系监督控制的转变,由微观管理向宏观管理的转变,检验检疫监管更加科学合理,有的放矢。据统计,不同类别的动植物及其产品抽检频率下降了20%-70%,监管频次下降了30%-50%。平均快速核放率达到93%,缩短了检验检疫流程周期。实施分类管理前后出口动植物及其产品业务流程时长平均缩减60%以上。以山东注册登记企业监管频次和抽检比例均减少40%计,每年可为企业节约仓储和管理成本5000余万元。在当前全国出口普遍下滑的严峻形势下,实施分类管理后,山东口岸出口动植物及其产品同比分别增长5.75%、3.96%,实现了动植物及其产品出口的逆势增长。